После ликвидации Касимовского ханства (конец XVII в.) главной фигурой в городе и уезде становится воевода - наместник московского государя. В руках воеводы сосредотачивалась власть военная, гражданская и судебная. Как правило, "воеводство давалось как награда за военную службу и эта должность позволяла служивому человеку на вполне законных основаниях увеличить свое благосостояние: взятки были запрещены, но кроме царского жалованья воевода мог получать от жителей добровольные приношения, которые в строгом смысле этого слова взятками не считались...