Гриф «для служебного пользования» означает, что сведения не относятся к гостайне, но по какой-то причине государство их засекретило. В их число, вопреки конституционному запрету, попадают акты, которые регулируют права и обязанности человека. А еще ведомства могут в обоснование своей позиции (например, отказа в чем-либо) ссылаться на неопубликованные акты.