Обеспечение пожарной безопасности сельской местности является важной, но непростой задачей. В статье рассказывается, какие проблемы в этой сфере существуют и как они решаются в Вологодской области.
Олег Костарев
Заместитель начальника противопожарной службы Вологодской области
В 2024 г. в Вологодской области была запущена программа "Безопасное село", основной целью которой стало обеспечение пожарной безопасности в сельской местности. Почему именно в сельской местности? Потому что в Российской Федерации насчитывается 153 тыс. сельских населенных пунктов, а это, ни много ни мало, 98,7% от их общего количества! В них проживает 36,3 млн жителей России, создающих и укрепляющих продовольственную безопасность страны. А Вологодская область находится на третьем месте в стране по количеству таких сельских населенных пунктов (7 844 населенных пункта).
Основные проблемы обеспечения пожарной безопасности
Основными проблемами обеспечения пожарной безопасности в сельской местности в Вологодской области являются:
- состояние противопожарного водоснабжения или его отсутствие;
- длительные сроки эксплуатации пожарной техники;
- неудовлетворительное состояние зданий многих сельских пожарных подразделений;
- удаленность пожарных подразделений от ряда сельских населенных пунктов.
Пожарное водоснабжение
Согласно действующему законодательству органы местного самоуправления в целях пожаротушения обязаны обеспечить условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в любое время года.
Наличие исправных источников наружного противопожарного водоснабжения в сельском населенном пункте снижает ущерб от пожаров, расходы на их тушение, а также позволяет не допустить массового уничтожения зданий и населенных пунктов в случае пожара. А вот отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения, помимо отрицательного влияния на процесс тушения пожара, также влечет административную ответственность для органов местного самоуправления со значительными штрафными санкциями.
Ситуацию с противопожарным водоснабжением в сельской местности осложняет высокая стоимость создания или ремонта одного пожарного водоисточника и их немалое количество, а основной причиной неудовлетворительного противопожарного водоснабжения чаще всего является отсутствие (ограниченность) финансовых средств в местных бюджетах.
Состояние пожарной техники
Спасение людей при пожарах также напрямую зависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, которое, в свою очередь, зависит от скорости движения пожарных подразделений.
Общей проблемой большинства регионов России является устаревший автопарк пожарной техники, которая в большинстве сельских пожарных подразделений введена в эксплуатацию еще в советские годы.
В Вологодской области только за 2022–2023 гг. было приобретено 26 пожарных автомобилей на общую сумму свыше 255 млн руб. Несмотря на это, доля пожарных автомобилей, эксплуатируемых свыше 40 лет, составляла почти 22,7% (51 единица), а с учетом 30-летних автомобилей – почти 65%!
Скорость движения таких автомобилей при выезде на пожар по сельским дорогам в среднем составляет 40–45 км в час, что значительно увеличивает время их прибытия к месту пожара и, соответственно, повышает риск гибели людей на пожаре.
Здесь причиной является высокая стоимость специальной техники и ограниченность финансирования, что длительное время не позволяло своевременно производить обновление автопарка противопожарной службы Вологодской области в сельской местности.
Пожарные депо
Еще одним условием эффективной работы пожарных подразделений является создание оптимальных условий несения круглосуточной службы, к чему в том числе относится техническое состояние пожарных депо, расположенных на селе. Для климата Вологодской области это в первую очередь необходимость утепления зданий. Ну и визуальное восприятие объекта государственной экстренной оперативной службы также является немаловажным фактором.
Программа "Безопасное село" – комплексный подход к решению проблем
Эти проблемы обеспечения пожарной безопасности в сельской местности взаимозависимы и оказывают каждая свое отрицательное влияние на эффективность тушения пожаров. Соответственно, их решение потребовало комплексного подхода. Поэтому губернатором Вологодской области Георгием Юрьевичем Филимоновым было дано поручение о разработке программы "Безопасное село", которая решала бы все эти проблемы в совокупности.
В программу в итоге были включены три направления:
1) предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам для создания и (или) ремонта источников наружного водоснабжения для забора воды в целях пожаротушения в муниципальных образованиях области (на условиях 50%-го софинансирования);
2) обновление парка пожарных автомобилей в сельской местности;
3) ремонт и утепление фасадов пожарных депо, расположенных в сельских населенных пунктах.
Программа рассчитана на пять лет, а ее итогом должны стать:
- создание или ремонт 686 пожарных водоисточников;
- закупка 51 нового пожарного автомобиля;
- ремонт зданий 31 пожарного депо.
За два года реализации программы в Вологодской области уже удалось добиться впечатляющих результатов:
- закуплено еще 26 новых пожарных автомобилей повышенной проходимости;
- вновь созданы или отремонтированы 293 источника наружного противопожарного водоснабжения;
- проведены ремонты 13 зданий пожарных подразделений в сельской местности, а также построено одно новое модульное пожарное депо.
Добровольные пожарные подразделения
Помимо данной губернаторской программы для защиты отдаленных сельских населенных пунктов в области с 2019 г. в сельской местности активно создаются добровольные пожарные подразделения. Это совместная работа с муниципальными образованиями:
- область ежегодно предоставляет социально ориентированным некоммерческим организациям субсидии на создание и содержание таких подразделений, передает им бывшую в эксплуатации, но исправную пожарную технику и оборудование;
- органы местного самоуправления обеспечивают создание условий для организации добровольной пожарной охраны: подбор и ремонт подходящего здания, привлечение добровольцев из числа местных жителей.
А противопожарная служба Вологодской области совместно с федеральной противопожарной службой МЧС России организует регулярные практические тренировки добровольных пожарных и необходимую помощь.
На данный момент в деревнях и селах региона действуют уже 23 такие добровольные пожарные команды, а в планах еще ряд населенных пунктов. С 2019 г., когда мы активно начали эту работу, пожарные добровольцы приняли непосредственное участие в тушении 223 пожаров.
Проект "Безопасный дом"
Помимо этого в населенных пунктах области, включая сельские, уже несколько лет реализуется совместно с Вологодским областным отделением ВДПО социальный проект "Безопасный дом", предусматривающий бесплатную установку автономных пожарных извещателей многодетным семьям и другим социально незащищенным категориям граждан. Субсидии на эти цели предоставляет Министерство региональной безопасности области.
С 2018 г. такими извещателями обеспечено жилье 8 198 семей, причем принципиальным моментом является именно установка, а не выдача. Так мы добиваемся гарантированности защиты семей. В рамках проекта также ведется интенсивная социальная реклама установки извещателей и периодической замены элементов питания в них (теле- и радиоканалы, сайты муниципальных образований, социальные сети, билборды).
Тушение ландшафтных и торфяных пожаров
В связи со значительной угрозой возникновения природных пожаров в сельской местности в противопожарной службе области создана внештатная база по тушению торфяных пожаров и пять межрайонных пунктов, предназначенных для хранения техники и оборудования для тушения ландшафтных пожаров. Они оснащены вездеходами, малыми лесопатрульными комплексами, запасами пожарных рукавов и мотопомп. Предусмотрены даже палатки и спальные мешки для комфортного отдыха личного состава!
Каждый год перед наступлением весенне-летнего пожароопасного сезона все это имущество проверяется, при необходимости ремонтируется и приводится в готовность.
Для повышения эффективности тушения возгораний сухой травы во все подразделения закуплены аккумуляторные автомойки, которые затем были подключены к ранцевым огнетушителям. Это не только ускоряет сам процесс тушения, но и значительно облегчает его.
Профилактическая работа
Никто не отменял и обычную профилактическую работу пожарных в сельских населенных пунктах:
- ежегодные подворовые обходы жилья с распространением информационных материалов о мерах пожарной безопасности, показатели которых измеряются десятками тысяч;
- сельские сходы;
- мероприятия в детских учреждениях и организация посещений детьми пожарных подразделений;
- публикации в районных средствах массовой информации и в социальных сетях;
- пожарно-тактические занятия, направленные на предотвращение перехода горения сухой травы на населенные пункты, с участием подразделений добровольной пожарной охраны;
- своевременное введение особого противопожарного режима с запретом палов сухой травы на всех землях и запретом посещения торфяников;
- патрулирование наиболее крупных месторождений торфа, в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов с тепловизором;
- проверки противопожарного водоснабжения.
Как мы видим, для эффективной защиты сельских населенных пунктов необходим целый комплекс мероприятий!
Заключение
Итоги всей этой работы уже есть. С 2017 г. в Вологодской области зафиксирована стабильная положительная тенденция: количество пожаров снизилось на 33,1%, количество погибших на пожарах снизилось на 39,6%.
Но впереди еще много работы по выводу региона на лидирующие позиции в стране по минимизации гибели людей на пожарах и ущерба от них. Для этого уже разработана и губернатором области утверждена Концепция 2-го этапа развития пожарной охраны на территории Вологодской области на период до 2030 г., которая в том числе предусматривает продолжение реализации программы "Безопасное село" и ряда других мероприятий, направленных на защиту сельских населенных пунктов.
Фото предоставлены противопожарной службой Вологодской области.