Один из самых частых кошмаров контрактного управляющего — несоответствие фактического объема поставленного товара тому количеству, которое предусмотрено контрактом. При этом товарные накладные выписаны на один объем, курьер привез другой, а в ЕИС контракт висит как «одноэтапный». Что делать? Заворачивать машину обратно и требовать привезти все заново? Или можно забрать то, что приехало? Давайте разберем, как законно оформить частичную приемку, и что делать на реальном примере с недопоставкой книг.
Миф: «Нет этапов — нет частичной приемки»
Многие заказчики уверены: если в контракте не выделены отдельные технологические этапы, то принимать и оплачивать товар можно только один раз — когда поставщик привезет абсолютно всё (44-ФЗ).
Это не так. Минфин России неоднократно разъяснял (например, в письме от 25.10.2021 № 24-06-06/86152): частичная приемка товара не равна выделению этапа контракта. Электронная приемка в ЕИС технически позволяет сформировать несколько документов о приемке и платежных поручений в рамках одного контракта.
Заказчик имеет право принять часть качественного товара и оплатить его, если в самом контракте нет прямого запрета на частичную поставку.
Разбор ситуации: привезли 21 книгу вместо 22
Представим рабочую ситуацию: учреждение заключило контракт на поставку 22 книг. Это не одинаковые учебники, а 22 совершенно разных наименования (каждая книга со своими уникальными характеристиками и ценой в спецификации).
Поставщик привозит коробку, заказчик вскрывает её при приемке, сверяет поштучно с перечнем и видит: внутри ровно 21 книга. Одной конкретной позиции не хватает. Поставщик честно признает: «Весь тираж этой книги уже распродан, а допечатывать новый издательство не планирует. Довезти именно её не сможем никак». Как действовать заказчику и поставщику, чтобы не подставить себя под штрафы? Есть два варианта оформления в ЕИС.
ВАРИАНТ 1. Практичный (по согласованию сторон)
Вы договариваетесь с поставщиком исправить документы до отправки в ЕИС.
Поставщик не отправляет в ЕИС первоначальный документ о приемке на все 22 книги. Вместо этого он убирает из электронного документа недополученную позицию и формирует документ о приемке строго на фактически привезенную 21 книгу.
- Плюсы: Чистая приемка без лишней бюрократии в ЕИС. Заказчику не нужно заполнять вкладку с расхождениями, система не формирует автоматический мотивированный отказ на отсутствующую книгу. Документ подписывается в один клик. Поставщик быстро получает оплату за фактически доставленный объем товара.
ВАРИАНТ 2. Официальный (если документ о приемке уже ушел в ЕИС)
Поставщик уже успел прислать в ЕИС документ на полный объем (все 22 позиции), изменить его на лету нельзя.
- Заказчик осуществляет частичную приемку. В ЕИС при рассмотрении УПД вы принимаете 21 строку спецификации, а по 1 отсутствующей книге указываете фактически принятое количество: 0 шт. По ней выставляются расхождения.
- ЕИС сформирует мотивированный отказ строго в части этой одной недопоставленной позиции.
- Оплата: Вы оплачиваете поставщику только 21 принятую книгу по ценам спецификации в регламентированный срок.
Финал истории: как правильно закрыть контракт?
Поскольку тираж недополученной книги полностью распродан, привезти её позже (сделать допоставку) физически невозможно. Оставлять контракт в ЕИС «висеть» со статусом «На исполнении» нельзя.
Действуем по шагам:
- Принимаем и оплачиваем только 21 книгу (по варианту 1 или 2).
- Заключаем дополнительное соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Необходимо отметить, что закон по-прежнему допускает использование как электронного, так и бумажного формата соглашений. Неодинаковый порядок расторжения зависит от периода проведения закупки и истории внесения изменений в реестр контрактов. Точные критерии приведены в таблице:
3. Закрываем контракт
Если выбран цифровой формат взаимодействия, соглашение подписывается электронными подписями обеих сторон непосредственно в системе. После завершения подписания у заказчика есть 3 рабочих дня со дня, следующего за днём фиксации сделки, чтобы направить сведения в реестр контрактов. Как только сведения будут опубликованы в реестре, контракт автоматически перейдёт в статус «Исполнение прекращено». На этом этапе обязательства считаются исполненными, а неизрасходованные лимиты успешно возвращаются в бюджет организации
💡 Мой личный совет из практики:
Хотя закон отводит 3 рабочих дня на отправку сведений в реестр, я настоятельно рекомендую направлять подписанное соглашение на размещение сразу, в день его подписания. В нашей работе слишком высока цена человеческого фактора: можно отвлечься на срочные задачи или столкнуться с внезапным техническим сбоем в самой ЕИС. Помните, что за нарушение сроков публикации документов в реестре контрактов должностному лицу грозит реальный штраф со стороны контролирующих органов. Не откладывайте на последний момент процедуру, которая занимает всего несколько минут.
А вы оформляете расхождения в ЕИС или договариваетесь с поставщиком «на берегу»? Делитесь опытом в комментариях!
Если нужно разобрать правила расчета пени при частичной приемке в следующей статье — ставьте «+».
#44фз #госзакупки #приемка в ЕИС #частичная приемка #закупки