Каждый раз, когда вы получаете «письмо счастья» из ГИБДД, вы уверены, что деньги пойдут на ремонт дорог, установку знаков, освещение опасных перекрёстков. Так должен работать закон.
Как система работает на самом деле
По Бюджетному кодексу штрафы за нарушения ПДД распределяются так: 25% уходят в федеральный бюджет, 75% — в региональный. Региональные деньги должны направляться на ремонт трасс, установку знаков и освещения, обустройство аварийно-опасных участков.
Но в последние годы в России широко распространилась практика концессионных соглашений в сфере дорожных камер. Регион заключает договор с частной компанией, та устанавливает камеры за свой счёт, а взамен получает львиную долю доходов от штрафов.
Самый показательный пример — Севастополь. В 2016 году город заключил концессионное соглашение с ООО «Безопасные дороги Севастополя». За годы работы системы автовладельцы заплатили штрафов на 1,43 миллиарда рублей. В городской бюджет поступило 300 тысяч рублей. Меньше 0,03% от общей суммы.
Всё остальное — частной компании. При этом Крымское УФАС установило, что соглашение было заключено с нарушением процедур и не соответствует антимонопольному законодательству. Судебные споры по этому делу тянутся до сих пор.
В Дагестане в 2023 году заключено соглашение с ГК «Урбантех» на установку 200 комплексов фиксации. Квартальная выплата концессионеру — 87 миллионов рублей из доходов регионального дорожного фонда. Деньги, которые должны были остаться в бюджете республики, уходят частной компании каждые три месяца.
В Ростовской области в 2026 году подписано соглашение на 40 миллиардов рублей. По прогнозам, за 13 лет новые комплексы соберут штрафов на 127 миллиардов рублей. Точные условия распределения доходов публично не раскрываются, но сам масштаб говорит о многом.
Аналогичные схемы действуют и в других регионах. Везде — частные компании, квартальные выплаты, привязанные к объёму штрафов, и региональные бюджеты, недополучающие средства на дорожную инфраструктуру.
Где должны стоять камеры?
Частный концессионер экономически заинтересован в максимальном количестве зафиксированных нарушений. Чем больше штрафов — тем выше его доход. Поэтому камеры стоят не там, где чаще происходят аварии, а там, где больше машин проезжает.
Оживлённая трасса с хорошей видимостью и незначительным превышением скорости — идеальное место для камеры с точки зрения бизнеса. Тёмный перекрёсток с высокой аварийностью в спальном районе — нет.
В результате система, формально созданная для повышения безопасности на дорогах, фактически работает на максимизацию прибыли. Опасные участки остаются без контроля. Деньги не возвращаются в дорожный фонд. Водители платят штрафы — но дороги не становятся лучше.
«Камеры ставят не там, где чаще происходят аварии, а там, где больше машин проезжает — чтобы собрать больше штрафов. Деньги, которые по закону должны идти на безопасность, 75% в бюджеты регионов, утекают в частные карманы», — подчеркнул Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий
Что предлагает ЛДПР
Леонид Слуцкий направил письмо первому заместителю Генерального прокурора Анатолию Разинкину с требованием провести масштабную проверку всех действующих концессионных соглашений в сфере автоматической фотовидеофиксации совместно с территориальными органами ФАС России и Счётной палатой.
Проверка должна охватить три ключевых аспекта: законность расходования и распределения штрафных денег, бюджетную эффективность концессий для регионов и соблюдение концессионерами требований по размещению камер именно на аварийно-опасных участках.
Параллельно ЛДПР добивается передачи всех дорожных камер под государственный контроль, а право фиксировать нарушения оставить только у уполномоченных органов и региональных властей. Никаких частных компаний с коммерческим интересом в количестве штрафов.
Безопасность — не бизнес-модель
Система контроля за соблюдением правил дорожного движения должна работать на безопасность людей, а не на прибыль частных структур.
Когда камера стоит там, где выгодно концессионеру, а не там, где опасно водителю, — это не контроль за безопасностью. Это бизнес на штрафах.
Когда миллиарды рублей, собранных с водителей, уходят в частные карманы вместо региональных дорожных фондов — это не государственно-частное партнёрство. Это вывод бюджетных средств.
ЛДПР намерена добиться, чтобы каждый рубль штрафа работал на безопасные дороги, нормальные знаки и освещённые перекрёстки.
