На прошедшей неделе был принят федеральный закон (№ 126-ФЗ от 2 мая 2026 г.), которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации государственного контроля за качеством промышленной продукции (изменения вступят в силу с 1 сентября 2026 г.). Многие участники рынка кабельной промышленности уже начали поговаривать о том, что продолжается «закручивание гаек» для производителей, а бизнес ждут новые административные барьеры…
Так ли это – давайте разберемся!
Внимательное изучение самого нового закона (№ 126-ФЗ от 2 мая 2026 г.) и правовых актов, в которые им вносятся корректировки, позволил установить, что кардинальных изменений в систему государственного контроля не вносится.
Предусматриваются лишь отдельные новации:
- Появился новый вид госконтроля – «федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции» (ранее в ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ выделялись только «государственный контроль (надзор)» и «муниципальный контроль»).
- Новый вид госконтроля (федерального) стал частью системы мер по реализации промышленной политики в Российской Федерации – соответствующая «профильная» статья появилась в Федеральном законе от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ. Теперь основная идея этого закона не только в стимулировании развития промышленного производства, но и в контроле за качеством продукции на всех этапах ее производства и обращения.
На этом нововведения, которые каким-либо образом затрагивают организацию госконтроля в отношении качества кабельной продукции, заканчиваются:
- кабельная продукция (как и раньше) является объектом госконтроля – ее можно найти в перечне приоритетных групп промышленной продукции, подготовленном Минпромторгом, Росстандартом и Минэкономразвития в качестве приложения к новому закону;
- основным субъектом государственного контроля в отношении качества кабельной продукции по-прежнему остается Росстандарт и его территориальные подразделения;
- перечень прав и полномочий Росстандарта, которые могли повлиять на характер (объем) и частоту проверок кабельных заводов и продавцов кабельной продукции не изменились;
Так зачем нужно было принимать этот закон?
В официальном сообщении Минпромторга указывалось, что «новый закон направлен на повышение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований, в том числе в отношении продукции, применяемой в строительстве, а также на снижение доли контрафактной и фальсифицированной продукции на рынке». Подчеркивалось также, что «новый механизм должен обеспечить системный надзор за качеством и безопасностью продукции на этапах ее производства и выпуска в обращение».
Таким образом, никаких принципиально новых правовых предписаний, касающихся контроля за обращением на рынке кабельной продукции, законом не вводится. Скорее наоборот: опыт Росстандарта по контролю качества кабеля, который в режиме эксперимента осуществляется с сентября 2024 г., будет «масштабирован» на другие виды промышленной продукции
Справочно: по словам руководителя Росстандарта, в 2024–2026 гг. ведомство провело около 38 тыс. профилактических и 5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, в результате чего некоторые виды продукции были отозваны с рынка. При этом он отметил, что самый главный результат эксперимента – снижение доли контрафакта в контролируемых товарных группах впервые с 2020 года.
По сути принятие нового закона означает плавный переход Росстандарта из режима эксперимента в режим плановой работы: теперь контрольные функции будут осуществляться на постоянной основе в отношении продукции, перечень которой утверждается и впоследствии будет корректироваться (дополняться) Минпромторгом и иными уполномоченными ведомствами.
Стоит отметить, что EL-Комитет НОПСМ последовательно поддерживал и продвигал идею усиления и систематизации государственной политики в сфере контроля за обращением кабельной продукции на рынке. При таком подходе обеспечиваются эффективные условия и для общественного контроля: за последние годы на основе наших обращений было инициировано свыше 70 внеплановых проверочных мероприятий в отношении недобросовестных производителей и продавцов кабельной продукции.
Таким образом, «закручивание гаек» для участников рынка пока отменяется (как минимум, откладывается). Вместе с тем недобросовестным продавцам и производителям кабельной продукции не стоит ждать окончания эксперимента с возвратом контрольных функций Росстандарту, а ответственным участникам рынка можно надеяться, что условия конкуренции со временем станут более открытыми и справедливыми.
Кстати, практика надзорной деятельности Росстандарта уже доказала свою эффективность – в рамках проводимого эксперимента по контролю за строительными материалами с рынка было изъято более 800 километров некачественной кабельной продукции. В общей массе проявлений недобросовестной конкуренции это немного, но с точки зрения «воспитательного» воздействия на участников рынка – уже что-то…
#КабельPROсвет