21 мая 2026 года в Санкт-Петербурге проходит заседание Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по вопросам обороны и безопасности. По официальной повестке заявлено 12 вопросов, включая организационный блок и рассмотрение проектов документов модельного законотворчества.
Значение заседания состоит в синхронизации правовых подходов государств СНГ к современным угрозам.
Модельные законы МПА не заменяют национальное законодательство, но задают общую рамку для последующей адаптации в парламентах стран Содружества. В условиях роста террористических, экстремистских, кибернетических и гибридных рисков такая работа формирует единый нормативный язык для силовых, правоохранительных и специальных структур.
Ключевой документ повестки — проект модельного закона «Об оперативно-разыскной деятельности» в новой редакции.
Его обновление имеет прикладное значение для работы спецслужб и правоохранительных органов в среде, где преступные и экстремистские сети используют цифровые платформы, шифрование, трансграничные финансовые потоки, беспилотные системы и распределённые коммуникации. Ожидается, что проект будет одобрен в целом и рекомендован к внесению на пленарное заседание Ассамблеи.
Второй центральный документ — проект модельного закона «О противодействии использованию искусственного интеллекта и робототехники в террористических и экстремистских целях».
Этот блок отражает изменение характера угроз: ИИ и робототехнические системы уже рассматриваются не как гражданская технологическая новинка, а как возможный инструмент подготовки атак, разведки объектов, автоматизации пропаганды, управления беспилотниками, создания deepfake-материалов, подбора целей и обхода систем безопасности. В 2025 году структуры МПА СНГ уже рассматривали связанные проекты по автономным и роботизированным системам, а также регулированию искусственного интеллекта.
Отдельное значение имеет то, что в рамках МПА СНГ уже принят модельный закон «О технологиях искусственного интеллекта», регулирующий общественные отношения на всех стадиях жизненного цикла ИИ: от исследований, проектирования и разработки до эксплуатации, мониторинга и контроля. Новый антитеррористический проект фактически дополняет эту базу более жёстким блоком безопасности — не о развитии ИИ как отрасли, а о предотвращении его использования против государства и общества.
Третий блок повестки связан с документами, которые находятся в активной разработке. Комиссия рассматривает проекты рекомендаций по совершенствованию законодательства в области дерадикализации, регулированию использования средств индивидуальной мобильности и реализации административно-правовых мер антитеррористической безопасности. Эти документы планируется направить в парламенты государств СНГ для получения экспертных заключений и последующей доработки.
Блок по дерадикализации имеет прямое значение для профилактики экстремизма. Речь идёт не только о силовом пресечении уже сформированных ячеек, но и о правовых механизмах раннего выявления, индивидуальной профилактики, работы с группами риска, информационного противодействия и реабилитации лиц, вовлечённых в радикальные сети. Для стран СНГ это особенно чувствительно с учётом трансграничной миграции, влияния зарубежных идеологических центров и использования социальных сетей для вербовки.
Регулирование средств индивидуальной мобильности на первый взгляд выглядит гражданской темой. Однако в современной системе безопасности такие средства могут использоваться для разведки, скрытого перемещения, доставки запрещённых предметов, прохода к охраняемым объектам и обхода транспортных ограничений. Поэтому включение этой темы в повестку обороны и безопасности показывает расширение понятия антитеррористической защищённости городской среды.
Административно-правовые меры антитеррористической безопасности должны закрывать практический контур: охрана объектов, режим доступа, контроль массовых мероприятий, обязанности организаций, полномочия органов власти и ответственность за нарушение требований. В современных условиях слабое место часто находится не в отсутствии уголовных норм, а в недостатке административных процедур, которые должны действовать до совершения преступления.
Заседание 21 мая проходит в более широкой программе мероприятий МПА СНГ.
В этот же день в Таврическом дворце также запланированы заседания Объединённой комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, комиссии по политическим вопросам и международному сотрудничеству, а также Молодёжной межпарламентской ассамблеи.
Это указывает на комплексный характер работы: оборона, безопасность, политическое взаимодействие и правовая гармонизация рассматриваются в единой связке.
Для России и Беларуси практическое значение таких решений состоит в том, что правовой контур СНГ постепенно адаптируется к войне нового типа. Угрозы больше не ограничиваются классическим терроризмом, диверсиями и незаконным оборотом оружия. В поле безопасности входят ИИ, робототехника, информационные операции, кибервлияние, беспилотные и автономные системы, цифровая вербовка, городская мобильность и административная устойчивость объектов.
Итоговая оценка.
Заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности 21 мая — это не техническое согласование документов. Это попытка сформировать общую правовую рамку для государств Содружества в условиях, когда террористические и экстремистские угрозы получают новые технологические инструменты. Новая редакция модельного закона об оперативно-разыскной деятельности, проект по противодействию использованию ИИ и робототехники в террористических целях, рекомендации по дерадикализации и антитеррористической защищённости показывают переход СНГ к нормативному оформлению безопасности цифровой и роботизированной эпохи.