После продолжительных споров прошлых месяцев Еврокомиссия на фоне нового энергетического кризиса все-таки согласилась изменить правила системы торговли квотами на выбросы (ETS).
Система торговли квотами на выбросы в ЕС, которая обязывает компании платить за загрязнение окружающей среды, покупая квоты, в последние месяцы подвергается все большему давлению со стороны представителей тяжелой промышленности, которые заявляют, что она увеличивает и без того высокие расходы на электроэнергию.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила ограничить плату за выбросы углерода в ЕС и направить субсидии в помощь менее обеспеченным странам-членам. Этому предшествовало продвижение идеи реформы со стороны крупных ассоциаций европейской промышленности и некоторых стран – прежде всего, Германии, Австрии и Польши. Италия даже призвала приостановить действие системы. На саммите в марте лидеры ЕС попросили Брюссель «представить обзор системы торговли квотами на выбросы не позднее июля 2026 года, чтобы снизить волатильность цен на углеродные квоты и смягчить их влияние на цены на электроэнергию». Фон дер Ляйен до сих пор защищала ETS. Теперь она предлагает целевые изменения в трех ключевых частях системы.
Резерв квот, который формируется для предотвращения резких колебаний цен, предложено увеличить и разрешить пополнять до неограниченного объема. Кроме того, ЕС должен согласовать «более реалистичный план декарбонизации на период после 2030 года». Это должно сопровождаться созданием нового фонда «с особым вниманием к государствам-членам с низким уровнем дохода». Ожидается, что к июлю исполнительный орган ЕС предложит пересмотреть законодательство об ETS, утвердив новые контрольные показатели «с учетом опасений, высказанных представителями отрасли». В конце этого года Еврокомиссия должна будет предложить более существенные изменения. Так, обсуждалось продление срока действия ETS после 2039 года. Согласно текущему плану, общий лимит на выбросы должен постепенно снизиться до нуля к 2039 году.
При этом первый эффект после объявления оказался противоположным. Цены на квоты резко подскочили до 100 евро за тонну – более, чем на 10 евро. Эксперты объясняют это в том числе тем, что объявленные меры оказались слабее ожидаемых.
Ассоциация европейских производителей стали Eurofer назвала изменения «приятным первым шагом» в преддверии полного пересмотра системы к июлю. Экологические организации и дипломаты ЕС, выступавшие против изменений, заявили, что реформы могут привести к увеличению выбросов в угоду промышленным предприятиям. Дипломат из ЕС, представляющий страну, полностью поддерживающую систему торговли квотами на выбросы, заявил в интервью POLITICO, что поправка «в значительной степени учитывает интересы стран, обеспокоенных резким ростом цен на углекислый газ», но отметил, что «большая группа [стран] изначально не просила об этом изменении».
Европейская комиссия также провела диалог с производителями цемента с целью ускорить переход отрасли к экологически чистым технологиям. Этот сектор входит в число крупнейших промышленных источников выбросов в ЕС. Европейская комиссия заявила, что намерена создать ведущие рынки низкоуглеродного цемента и бетона за счет государственных закупок и введения новой маркировки низкоуглеродного бетона, а также пересмотреть стандарты на продукцию, чтобы обязать производителей раскрывать информацию о воздействии на климат на протяжении всего жизненного цикла продукции. Предлагаемый Банк промышленной декарбонизации должен предоставить государственное финансирование в размере 100 миллиардов евро для поддержки инициатив, связанных с улавливанием, утилизацией и хранением углерода и другими инновационными технологиями. В своем заявлении цементные компании подтвердили, что поддерживают ETS и призвали к созданию предсказуемой и стабильной нормативно-правовой базы на период после 2030 года для поддержки инвестиций.
Одновременно Европейский союз готовится ослабить правила регулирования выбросов метана при импорте, пытаясь обеспечить поставки после войны между США и Ираном.
Правила устранят необходимость отслеживать данные о выбросах по отдельным грузам. Вместо этого странам, экспортирующим товары в ЕС, потребуется лишь показать, что достаточная доля их национального производства соответствует стандартам выбросов. Действующие правила уже требуют от производителей, базирующихся в ЕС, мониторинга выбросов, связанных с попутным сжиганием и выбросом газа, с жесткими обязательствами по отчетности и устранению последствий, и к 2027 году их планировалось распространить на импорт, что вызвало сопротивление США и Катара, а также внутренний протест со стороны Германии. Согласно первоначальным правилам, штрафы могли достигать 20% от годового оборота. В настоящее время Комиссия стремится смягчить контроль, чтобы грузы не задерживались и не перенаправлялись из-за нарушений. По данным Wood Mackenzie, в настоящее время только около 7% мировой добычи нефти и газа соответствует стандартам отчетности по метану. Без корректировок значительная часть мирового предложения с трудом сможет удовлетворить требования ЕС по импорту.