Заксобрание края утвердило поправки в Градкодекс. Регион вправе не проводить публичные слушания по градостроительной документации
В Краснодарском крае может быть упрощена процедура подготовки проектов генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений. Депутаты Законодательного собрания одобрили поправки в краевой Градостроительный кодекс. Изменения наделяют регион правом устанавливать случаи, когда такая документация разрабатывается без общественных обсуждений или публичных слушаний.
В краевом парламенте пояснили, что упрощение процедуры позволит органам местного самоуправления эффективнее решать вопросы местного значения.
Одной из первых о рисках заявила директор АНО «Помоги городу», замруководителя рабочей группы при Минстрое РФ Елена Шувалова. В беседе с Бизнес ФМ Краснодар она перечислила основные опасения.
Елена Шувалова
Директор АНО «Помоги городу», заместитель руководителя рабочей группы при Минстрое РФ по развитию водно-зеленых каркасов городов России
«Если посмотреть на практику внесения изменений в генеральный план, которая активно проходила в Краснодаре и Краснодарском крае до 2017–2019 годов, то заключалась она в том, что изменения вносились очень часто. Участки, которые были зарезервированы под зелёные насаждения, общественные пространства, социальную инфраструктуру, переводились в красный цвет – это как раз многоквартирные дома. Хотя в Краснодаре были такие случаи, когда в зоне ИЖС массово происходил перевод земельных участков в коммунально-складское назначение с хранением отходов до пятого класса опасности, что вызывало беспокойство жителей. Если процедура упрощается, то очень просто без публичных слушаний будут вноситься изменения именно в этот слой. Публичные слушания были хорошим инструментом, который позволял с разных сторон посмотреть на принимаемые решения. Строительная отрасль в Краснодаре развивается с опережающими темпами, и у нас не хватает всех структур жизнеобеспечения города. Для Краснодара как раз нужно не ускорять выдачу разрешений на строительство, а замедлять – вплоть до объявления моратория на строительство многоквартирных домов, пока не будет ликвидирован дефицит инженерных инфраструктур».
Общественный активист Виталий Черкасов также раскритиковал поправки. Он обратил внимание на процедуру принятия и на то, как нововведения скажутся на жителях.
Виталий Черкасов
Общественный активист
«К поправкам у меня отношение резко отрицательное. Считаю, крайне неправильно, что их приняли сразу в двух чтениях в один день. По-хорошему, эти случаи должны были быть прописаны в градостроительном кодексе края и обсуждены с Общественной палатой и жителями. А сейчас полномочия передали полностью главе администрации. Чиновники так устроены, что им хочется минимизировать все процедуры. Дай им волю – сделают без общественных обсуждений, без огласки. Безусловно, есть у нас сейчас, если касаться вопроса, в каких случаях отмена слушаний оправдана, есть, очевидно, такие случаи. То есть дано такое право 58 Федеральным законом. Но это, опять же говорю, исключение. Сейчас это войдёт в практику. А конфликты, безусловно, они обострятся. Потому что, вспомните, сколько у нас во время генеральных планов, во время обсуждения сколько вылезло недочётов, проблем. И вот эти общественные обсуждения позволили людям хотя бы озвучить эту ситуацию. Вот по Юбилейному: огромный храм собираются строить, переводят зону религиозного использования без единого упоминания в газетах и по телевидению. Мы будем направлять депутатам Законодательного собрания просьбу об отмене этого закона Краснодарского края».
В ноябре 2024 года депутаты гордумы Краснодара утвердили новый генплан до 2044 года. В ходе общественных обсуждений проекта от жителей поступило около 28 тысяч замечаний. Именно такие механизмы обратной связи, по мнению критиков, могут быть утрачены.