Правительство России внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, предусматривающий обязательное выдворение иностранцев, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку. Одновременно законопроектом предусмотрено повышение штрафов за нарушение правил въезда в страну и режима пребывания в РФ, также незаконную работу мигрантов. Документ опубликован в электронной базе палаты 30 марта.
Отмечается, что в последние годы наблюдается усиление противоправной активности мигрантов, особенно в области общественной безопасности и правопорядка. Продолжают фиксироваться случаи массовых драк и беспорядков, непосредственными участниками которых являются иностранные граждане.
Так, в 2023-2024 годах на контроле МВД России находилось порядка 100 конфликтных ситуаций между мигрантами, за нарушения общественного порядка к административной ответственности было привлечено свыше 1,5 тысячи человек.
В кабмине указали, что противоправная деятельность приезжих зачастую сопровождается насильственными действиями, создающими угрозу жизни и безопасности граждан, применением силы в отношении представителей власти, а также воспрепятствованием нормальному функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.
«Помимо этого, миграционные потоки нередко повышают уровень конфликтности, служат дополнительными аргументами оправдания ксенофобского насилия для идеологов экстремизма и терроризма», — говорится в пояснительной записке.
В настоящее время к мигрантам-нарушителям, помимо их привлечения к уголовной или административной ответственности, могут применить меры государственного принуждения, влекущие прекращение их пребывания (проживания) на территории РФ и удаление за пределы страны с последующим установлением запрета на въезд в Россию.
Для повышения оперативности выдворения за пределы РФ иностранцев, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку, законопроектом предлагается дополнить составы административных правонарушений экстремисткой направленности и посягающих на общественную безопасность и правопорядок административным наказанием в виде административного выдворения за пределы России.
Как отметили в Правительстве, поскольку такие административные правонарушения характеризуются повышенной общественной опасностью, данный вид наказания предлагается определить в качестве обязательного.
За совершение отдельных правонарушений, санкции которых инициативой дополняются административным выдворением, предусматривается наложение основного наказания в виде штрафа и обязательного дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Кроме того, предусматривается увеличение штрафов за нарушение режима госграницы для иностранцев с 2 — 5 тысяч рублей до 4 — 7 семи тысяч. Штрафы за нарушение режима пребывания в РФ, согласно законопроекту, также возрастут — от 2 — 5 тысяч рублей до 4 — 7 тысяч.
Согласно действующему законодательству, виновному лицу за совершение одного административного правонарушения не может быть назначено два и более дополнительных наказаний. В этой связи законопроектом в указанных административных правонарушениях предлагается вместо штрафа в качестве основного наказания установить административное выдворение (отдельные составы, предусмотренные статьями 13.15, 20.3, 20.51, 20.13, 20.29 КоАП).
Для повышения эффективности работы по профилактике правонарушений среди мигрантов и недопущения увеличения нагрузки на сотрудников территориальных органов МВД законопроектом предлагается наделить полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение, должностных лиц органов внутренних дел на транспорте, включая начальников линейных отделений (пунктов) полиции и их заместителей.
Кроме того, в целях создания условий для реализации экстерриториального принципа рассмотрения дел об административных правонарушениях (уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ) законопроектом предлагается предусмотреть возможность рассмотрения таких материалов по месту их выявления.