По данным источника «РИА Новости», комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу, регулирующую рынок криптовалют, однако в ней сохранено положение, запрещающее рассчитываться криптоактивами за товары и услуги в России. Почему сохраняется запрет на криптовалюту, чем она опасна, а также почему цифровой рубль является более надежным финансовым инструментом — в материале «Известий».
Угроза для пользователей
Единственной официальной валютой в России является рубль, и использование любых других денежных единиц или заменителей денег на ее территории запрещено, напомнили «Известиям» в пресс-службе Минфина. При этом цифровой рубль рассматривается как новая форма национальной валюты, которую планирует выпускать Банк России наряду с уже существующими видами денег.
Запрет на использование криптовалют в расчетах внутри страны объясняется тем, что государство не готово допустить в платежную систему инструмент, находящийся вне полного контроля, отметила в беседе с «Известиями» эксперт проекта НИФИ Минфина России «Моифинансы.рф» Мария Соловиченко.
Подход здесь аналогичен ограничениям на использование иностранной валюты: для государства важно, чтобы все платежи проходили через регулируемую инфраструктуру, соответствовали требованиям безопасности, антиотмывочному законодательству и были прозрачны. Это связано с необходимостью сохранять контроль над денежным обращением.
— Ключевой риск криптовалют связан с их высокой неопределенностью. — пояснила она. — Их слабое регулирование, которое часто воспринимается как преимущество, одновременно делает рынок крайне нестабильным. Курсы могут резко меняться, распространены мошеннические схемы, а сами инструменты нередко используются в незаконной деятельности.
Сохранение запрета на использование криптовалют в расчетах связано с необходимостью защитить финансовый суверенитет и закрепить за рублем статус единственного законного платежного средства, подтвердил «Известиям» старший директор рейтингов финансовых институтов рейтинговой службы НРА Павел Жолобов.
Криптовалюты создаются децентрализованными, зачастую зарубежными системами, что может создавать угрозы для проведения государственной денежно-кредитной политики, заметил он. Дополнительные риски связаны с их высокой волатильностью, из-за которой такие активы плохо подходят для расчетов. Анонимность и возможность трансграничных переводов также открывают пространство для использования криптовалют в теневой экономике и обхода налогового и валютного контроля. Поэтому законодатели рассматривают их как рискованный инвестиционный инструмент, но не допускают к роли платежного средства.
Запрет на использование криптовалют в качестве платежного средства объясняется их неподконтрольностью государству и банковской системе, а также рисками, связанными с анонимностью и хранением средств, считает младший директор по рейтингам кредитных институтов агентства «Эксперт РА» Вячеслав Путиловский.
— Криптовалюты нередко используются в криминальных расчетах и потенциально могут применяться для дестабилизации ситуации внутри страны, — сказал «Известиям» эксперт. — Дополнительную обеспокоенность вызывает масштаб противоправной активности: по оценкам профильных исследователей, в 2025 году объем незаконных операций с криптовалютами превысил $150 млрд.
При этом рынок криптоактивов остается уязвимым для мошенничества — широко распространены схемы обмана через социальные сети, поддельные инвестиционные сервисы, а также атаки с использованием методов социальной инженерии и взлома криптокошельков.
Запрет на расчеты в криптовалютах сохраняется из-за высоких рисков и слабого контроля, заявил «Известиям» МВА-профессор Президентской академии Алексей Войлуков. Существуют десятки тысяч таких активов, они сильно различаются по надежности, многие не имеют понятного обеспечения и юридических гарантий, а их стоимость может резко меняться. В таких условиях разрешение расчетов означало бы допуск на рынок нестабильных инструментов, что повышает риск потерь для граждан и бизнеса и может привести не только к финансовым, но и к социальным проблемам.
Защита интересов
Важно четко разделять криптовалюты и цифровой рубль — это принципиально разные явления, заявил «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов. Цифровой рубль представляет собой форму национальной валюты, обеспеченную государством. Его задача — сделать бюджетные расходы более эффективными, повысить прозрачность операций и упростить проведение внешнеэкономических сделок.
— Криптовалюты, напротив, не имеют государственной гарантии ни в одной стране, а механизм их выпуска и обращения устроен совершенно иначе, — напомнил депутат. — Поэтому сопоставлять их напрямую или считать взаимозаменяемыми некорректно.
Рассматривать криптовалюту как надежный инструмент для сохранения или увеличения капитала не стоит, считает Артем Кирьянов. Работать с такими активами могут только подготовленные участники рынка, обладающие опытом и пониманием финансовых рисков. Для большинства людей крипта остается крайне нестабильным инструментом с резкими ценовыми колебаниями, из-за чего существует высокий риск потери средств. При этом в России регулирование этой сферы пока не носит системного характера.
— С одной стороны, криптовалюты уже учитываются в налоговых целях, что частично вводит их в легальное поле и обеляет соответствующие финансовые потоки, — отметил политик. — С другой — до полноценного использования криптоактивов в международных расчетах страна еще не дошла. Для сравнения, в США криптоинструменты уже используются таким образом, что косвенно усиливают позиции доллара.
Что касается цифрового рубля, то средства в нем напрямую принадлежат пользователю — будь то физическое или юридическое лицо — и гарантируются государством, при этом Центральный банк выступает оператором системы, заметил Артем Кирьянов. В отличие от банковских счетов, на такие средства не начисляются проценты, поскольку банк не распоряжается ими.
Разрешение криптовалютных платежей внутри страны могло бы поставить под сомнение роль рубля, поэтому такой шаг считается нецелесообразным.
— Однако при этом есть необходимость более полной легализации крипторынка, в частности для защиты инвесторов и предпринимателей, работающих с криптовалютами на международном уровне, — уверен он.
Все операции с цифровым рублем фиксируются в специальной системе, находятся под контролем банка и при необходимости могут быть проверены, заявила «Известиям» кандидат наук, доцент кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Мягкова. Это снижает вероятность мошенничества, помогает пресекать незаконные трансакции и повышает доверие пользователей к цифровым финансовым инструментам.
— Кроме того, цифровой рубль делает платежи более быстрыми, удобными и безопасными. Снижаются издержки на обработку операций, а доступ к финансовым услугам расширяется как для граждан, так и для бизнеса, — заметила она.
Цифровой рубль считается более надежным инструментом, поскольку все операции с ним проходят через платформу Банк России, подтвердил Павел Жолобов. Это обеспечивает прозрачность и отслеживаемость трансакций, а также снижает вероятность мошенничества. Его правовой статус четко определен, а стоимость полностью соответствует обычному рублю, что исключает резкие ценовые колебания. Дополнительно рассматривается возможность распространения системы страхования вкладов на цифровые счета, чего нет в случае с криптовалютными кошельками.
«Известия» направили запрос в ЦБ, но на момент публикации ответ получен не был.