Если вы до сих пор вздрагиваете при слове «дробление», я вас понимаю. Еще пару лет назад это было ругательство похлеще «неустойки». Стоило поставщику заключить с одним заказчиком пару-тройку мелких контрактов, как налоговая или ФАС могли прийти с вопросом: «А почему это вы делите одну большую сделку на кусочки? А ну-ка, раскошеливайтесь на доначисления».
Но 2026 год перевернул правила игры. Теперь фраза «несколько контрактов с одним заказчиком» перестала быть синонимом налогового преступления. Более того, на этом можно строить стабильный бизнес с оборотом 3–7 миллионов в месяц. Вопрос только в том, как отличить легальную работу от того самого «дробления», за которое все еще бьют по рукам.
Главное изменение 2026 года: что разрешили на самом деле
С 1 января 2026 года вступили в силу разъяснения ФАС и поправки, которые официально закрепили право заказчиков заключать несколько контрактов на однородные товары или услуги по правилам малых закупок .
Если говорить по-простому: раньше, если школа покупала у вас 100 стульев, но боялась превысить лимиты, она могла заключить 10 контрактов по 10 стульев и нервно оглядываться, не идет ли проверка. Теперь нервничать не надо. Закон не запрещает «дробление» как таковое и не ограничивает количество контрактов . Главное — соблюдать два параметра: цену одного контракта (до 600 тысяч рублей, а в некоторых случаях до 10 миллионов по электронному запросу котировок) и годовой объем закупок у единственного поставщика .
Но есть нюанс, который решает всё. Нарушением считается не сам факт нескольких контрактов, а искусственное разделение единой закупки. Например, если вы ремонтируете одно здание и дробите смету на 50 кусочков, чтобы каждый не дотягивал до торгов, — это все еще незаконно . А если вы поставляете продукты в школу каждый месяц в течение года и оформляете это отдельными контрактами — это нормально.
Откуда берутся 3–7 миллионов в месяц
Цифры в заголовке не взяты с потолка. Давайте посчитаем. В 2026 году у заказчиков действуют лимиты на малые закупки — до 50 миллионов рублей в год у большинства, а у некоторых категорий и вовсе без ограничений по продленным антикризисным мерам .
Представьте обычную городскую больницу. Ей нужно кормить пациентов, закупать расходники, мыть полы, обслуживать лифты и чинить краны. Если вы берете на себя одно направление, например, поставку продуктов, больница может заключить с вами контракт на январь, потом на февраль, потом на март. И так 12 раз за год.
При цене контракта в 500–600 тысяч рублей в месяц вы получаете 6–7 миллионов в год только с одного заказчика. А если у вас три таких заказчика? Механика простая: вы не ждете одного большого тендера с бешеной конкуренцией, а входите в ритм регулярных малых закупок.
Почему это не налоговое дробление
Тут важно разделять два понятия: дробление закупки (госзаказ) и дробление бизнеса (налоги). Это разные вселенные.
Дробление бизнеса — это когда вы создаете несколько юридических лиц, чтобы не платить НДС или оставаться на упрощенке, превысив лимиты доходов. Вот за это налоговая все еще доначисляет миллионы .
А дробление закупки — это когда один заказчик заключает с вами, одним юрлицом, несколько контрактов в течение года. И вот это с 2026 года — можно.
ФАС четко обозначила границу: если товар поставляется по одному адресу, но в разные периоды, или услуга оказывается регулярно (охрана, уборка, питание), это не считается нарушением . Нарушение — это когда вы пытаетесь разорвать единую сделку, например, замену лифта в одном подъезде на 15 мелких заказов.
Три кита, на которых стоит легальный заработок
Чтобы спать спокойно и не ждать повесток, нужно держаться трех правил.
Первое: временной разрыв. Контракты не должны идти впритык друг за другом с датами в один день. Если заказчик подписал с вами договор на январь, а потом 31 января еще один на февраль — это логично. А если 1 января он подписал 10 договоров на один и тот же товар с доставкой в один день — это уже красный флаг для проверяющих.
Второе: реальная потребность. У заказчика должно быть обоснование, почему он покупает помесячно или поквартально. Для бюджетных учреждений это нормально — деньги выделяют поэтапно, лимиты выбирают постепенно. Если потребность разовая (например, отремонтировать крыльцо), дробить ее нельзя.
Третье: правильные реестровые номера. В 2026 году усилился контроль за достоверностью сведений в реестре контрактов . Если вы указываете в заявке реестровый номер товара, он должен биться с реальным продуктом. Ошибка в одной цифре может стоить вам контракта и места в реестре.
Как зайти в ритм и не вылететь
Самый частый вопрос: «Как убедить заказчика работать со мной по малым закупкам, если он привык объявлять большой аукцион?».
Ответ прост: предложите ему удобство. В 2026 году заказчикам стало проще работать с единственным поставщиком. Им не нужно проводить конкурс, собирать комиссию, ждать 10 дней. Они просто публикуют извещение в ЕИС и заключают контракт .
Ваша задача — быть на виду. Зарегистрируйтесь во всех региональных и федеральных ЕИС, настройте уведомления по закупкам вашего заказчика. Как только он объявляет малую закупку, вы должны отреагировать первым. Часто заказчики сами заинтересованы в надежном поставщике, с которым можно работать весь год без головной боли.
Еще один лайфхак: контракты с неопределенным объемом. С 2026 года заказчики могут заключать договоры, где не указана точная сумма поставки, а есть цена за единицу и максимальный лимит . Это идеальная история для регулярных поставок. Вы подписываете один контракт на год, а заявки получаете по мере необходимости. И никакого дробления — это единый договор.
Риски, о которых нельзя забывать
Несмотря на послабления, контроль в 2026 году никто не отменил. Он просто стал умнее. ФНС и ФАС теперь смотрят не на количество контрактов, а на суть отношений.
Если вы работаете с заказчиком через несколько своих фирм (одна поставляет продукты, вторая — уборку, третья — ремонт), налоговая может объединить эти доходы и сказать, что вы на самом деле один бизнес, который превысил лимиты УСН или скрыл НДС .
Поэтому золотое правило 2026 года: один заказчик — одно ваше юрлицо на один вид товаров или услуг. Если вы хотите поставлять и еду, и мебель, лучше делать это от разных компаний, но с разными учредителями, разными счетами, разными офисами. Налоговая теперь анализирует совпадения по IP-адресам, телефонам и даже дизайну сайтов .
Практическая схема для 3–7 млн в месяц
Давайте соберем все в работающую модель.
Вы находите заказчика (больница, школа, детский сад, администрация), которому нужно регулярное обслуживание. Например, поставка хлеба или молока. Вы предлагаете помесячные контракты в пределах лимитов малых закупок.
Цена одного контракта — 500–600 тысяч рублей. В год это 6–7 миллионов. Если вы берете два направления (хлеб и молоко от разных юрлиц), получаете 12–14 миллионов. Это и есть те самые 1–1,2 миллиона в месяц.
При этом вы не участвуете в демпинговых аукционах, не собираете кипу документов на каждый тендер, а работаете в спокойном режиме. Заявки подаются за 7–10 минут через ЕИС, документы подтягиваются автоматически из реестров .
Что изменилось в обеспечении и демпинге
Важный бонус 2026 года: отмена антидемпинговых мер в ряде случаев. Если заказчик не установил требование об обеспечении контракта, то даже при падении цены на 25% вам не придется платить повышенный задаток . Это снижает нагрузку на оборотные средства и делает малые закупки еще привлекательнее.
Кроме того, с 1 января отменено годовое ограничение на объем закупок через электронный запрос котировок . Раньше заказчики боялись превысить лимит по этому виду торгов, теперь таких страхов нет. А значит, малых закупок станет еще больше.
Главный совет: не имитируйте, а работайте
Налоговые юристы в один голос твердят: если у вас есть реальная хозяйственная цель, вы ничего не боитесь . Регулярные поставки одному заказчику — это не схема, это нормальная коммерческая практика. Во всем мире компании работают с постоянными клиентами по рамочным контрактам.
Проблемы начинаются там, где за красивой бумажкой нет реальной деятельности. Если вы создали 10 фирм, у них одни и те же сотрудники, одни и те же телефоны, и все деньги в конце дня уходят на одну карту — это дробление бизнеса, и амнистия 2025 года вас уже не спасет, если вы не обелились .
Но если вы честно поставляете товар, платите налоги и у вас один расчетный счет на одну компанию — несколько контрактов с заказчиком вам не страшны.
Резюме
2026 год открыл для малого и среднего бизнеса окно возможностей. Легальное дробление закупок — это не лазейка, а новый стандарт работы. Заказчики получили право гибко управлять своими лимитами, поставщики — возможность строить долгосрочные отношения без нервных торгов.
Схема проста: выбираете направление, находите заказчика, входите в ритм регулярных малых контрактов. Контролируете цены и объемы, не допускаете искусственного разрыва единых работ, и живете спокойно.
И помните: налоговая смотрит на единство бизнеса, а ФАС — на единство сделки. Не смешивайте одно с другим, и тогда 3–7 миллионов в месяц станут вашей реальностью, а не заголовком из рекламного буклета.
А у вас уже есть опыт работы по малым закупкам с одним заказчиком? Делитесь в комментариях — разберем самые спорные ситуации.