Цивилев раскритиковал «зеленую» повестку Германии и заявил о планах ввести 37 блоков на АЭС
«В условиях постоянных прилетов, постоянного нарушения функционирования энергетической инфраструктуры наши энергетики проявляют мужество и героизм и в непростых условиях в скорейшие сроки восстанавливают работу», — заявил вице-премьер РФ Александр Новак на коллегии минэнерго. Ожидаемо обсуждалась блокада Ормузского пролива, которая не только сулит России нефтяные сверхдоходы, но и грозит увеличением цен на бензин. Зато неожиданными стали рассуждения министра энергетики Сергея Цивилева о необходимости перехода к новому типу цивилизации, когда человек начинает использовать энергию Солнца. О том, зачем минэнерго должно превратиться в «продуктовый офис» и как с энергетиков спросят за каждый рубль, — в материале «БИЗНЕС Online».
«Весь мир переживает глубочайший энергетический кризис»
«Мы видим, что десятки тысяч санкций беспрецедентно введены в отношении российской экономики, прежде всего топливно-энергетического комплекса», — заявил вице-премьер России Александр Новак, выступая на коллегии минэнерго РФ в Москве, где представители энергетической отрасли подводили итоги 2025 года и обсуждали вызовы, стоящие перед отраслью.
Почти все выступающие делали особый упор на иностранных ограничительных мерах. Потолки цен на российские энергоресурсы, запреты на российские танкеры, резко подорожавшие страховые услуги, тарифные барьеры — все это «чистой воды протекционизм», направленный на удушение отечественной экономики, заявляли участники.
И тем значимее, что российский ТЭК на этом фоне продемонстрировал устойчивость, подчеркнул Новак. Стране удалось сохранить объемы экспорта: по добыче нефти, газа и угля российские компании остались на уровне показателей прошлых лет. Особые слова благодарности вице-премьер адресовал энергетикам, работающим в новых и приграничных регионах. «В условиях постоянных прилетов, постоянного нарушения функционирования энергетической инфраструктуры наши энергетики проявляют мужество и героизм и в непростых условиях в скорейшие сроки восстанавливают работу», — констатировал зампред правительства.
Однако глобальные проблемы в любом случае отражаются на российской экономике. «Весь мир сегодня переживает глубочайший энергетический кризис, который мы не видели за последние 50 лет», — отметил Новак. Речь идет об ограничении ближневосточной нефти на мировые рынки, спровоцированном перекрытием Ормузского пролива. В результате в мире значительно повысились цены на энергоносители. И для России это не только благо, сулящее сверхдоходы от продажи углеводородов, но также фактор давления на внутренний рынок.
Чтобы не допустить скачка цен на заправках, нужно в кратчайшие сроки «обеспечить принятие необходимых механизмов и инструментов», обратился к коллегам вице-премьер. Каких именно — не сказал.
Вторая проблема глубже и касается будущего отрасли. Традиционные запасы углеводородов истощаются. «Все более и более мы вовлекаем и должны вовлекать в будущую добычу трудноизвлекаемые залежи. Для этого нужно создавать условия и стимулы», — добавил Новак. Без новых налоговых и экономических решений вовлечь ТРИЗ в оборот не получится, а значит, добыча неизбежно пойдет вниз. Да, но что на это скажет финансовый блок правительства?
«У нас половина экспорта — это ТЭК, одна треть бюджета РФ — доходы от нефтегазовой отрасли»
Говоря о программе модернизации ТЭС, которая заканчивается в 2031 году, Новак заявил о необходимости продлить ее на несколько лет или сделать ее бессрочной. Это важный сигнал для Татарстана, который является активным участником программы. «Это очень эффективная программа, которая себя зарекомендовала с точки зрения повышения надежности и эффективности инфраструктуры», — отрекомендовал Новак.
Кроме того, он считает необходимым проработать решение о расширении сроков проведения конкурсных отборов на строительство генерации — до 10–15 лет. «К сожалению, практика показывает, что 6 лет — это мало и у нас не вовлекаются ни гидроэлектростанции, ни атомные электростанции в процесс конкурса, поскольку у них срок строительства более длительный», — подчеркнул вице-премьер.
Еще одна проблема — разбалансировка планов развития электроэнергетики и газовой инфраструктуры. Причина кроется в несогласованности действий разных ведомств и компаний, которые строят газопроводы отдельно от электростанций, а потом удивляются, что система не работает.
Отдельный удар пришелся на сетевой комплекс. «Большая доля энергетической сетевой инфраструктуры используется неэффективно в рамках существующего законодательства», — заявил Новак. Он потребовал создавать стимулы для повышения загрузки сетей, «а тем самым снижать нагрузку в первую очередь на потребителей». И добавил, что необходима дальнейшая консолидация территориальных сетевых организаций — намек на то, что мелкие игроки работают плохо, а государство вынуждено наводить порядок.
Одновременно Новак напомнил о необходимости значительно увеличить темпы социальной газификации. В прошлом году в стране подключили рекордные 337 тыс. объектов, а к 2030-му президент России Владимир Путин поставил задачу выйти на 1,6 миллиона.
Завершая выступление, Новак назвал ТЭК драйвером российской экономики: «У нас половина экспорта сегодня — это ТЭК, одна треть бюджета Российской Федерации — это доходы, которые формируются от нефтегазовой отрасли». Главный посыл: отрасль выстояла под санкциями, но, если не настроить управленческие и инфраструктурные механизмы, под угрозой окажется и технологический суверенитет, и социальная стабильность.
«Зеленая» повестка — это хорошо или плохо?
Министр энергетики Сергей Цивилев отказался от заранее написанной речи и места за трибуной. Вместо этого глава ведомства расхаживал по сцене и апеллировал к презентации на большом экране. Вместо традиционного отчета участникам коллегии было предложено поразмышлять о «формировании образа будущего» и о том, «где мы находимся сегодня и как нам перекинуть мостик от сегодняшнего дня к будущему».
Мол, сегодня человечество находится на первом типе — планетарной цивилизации, когда люди используют ресурсы Земли. Но задача будущего — перейти ко второму типу, звездной цивилизации, способной использовать энергию Солнца. И Россия, по его словам, уже делает первые шаги в этом направлении.
Далее (как будто не замечая никакого противоречия) Цивилев раскритиковал опыт Германии — за бездумный отказ от традиционной генерации в пользу «зеленой» повестки. «Роста там практически нет, но при этом стоимость киловатт-часа резко возросла — до 89 евро. Почему это произошло? Потому что Германия отказалась от традиционных источников получения электрической энергии, полностью переключилась на „зеленую“ повестку. И теперь экономика и население Германии получают результат», — констатировал он.
В противовес министр привел пример Китая, который стремительно наращивает энергетические мощности, оставаясь при этом в низком ценовом коридоре. Аналогичными успехами могут похвастаться США, где цена электроэнергии еще ниже. Ну а наша страна по этому показателю и вовсе оказалась на 1-м месте.
Нефть — качать, атомные блоки — вводить
Говоря о стратегическом планировании, Цивилев напомнил, что в прошлом году была принята Энергетическая стратегия РФ до 2050-го. «Стратегия — это не догма, она меняется в соответствии с современными вызовами. За последний год мир кардинально изменился, появилось совершенно много других вызовов», — отметил он, подчеркнув необходимость корректировки документа.
По каждой отрасли были обозначены ключевые цели. В нефтяной — развитие ресурсного потенциала, включая трудноизвлекаемые запасы и шельф, выход на долгосрочный уровень добычи в 540 млн т, обеспечение потребностей внутреннего рынка, увеличение глубины переработки до 90% и рост производства в нефтехимии в 3 раза.
В атомной энергетике планы оказались еще амбициознее: за 16 лет планируется построить больше новых блоков, чем было построено за все 75 лет советского и постсоветского периода. Судя по презентации, планируется к 2042 году запустить 37 новых энергоблоков. Среди ключевых задач — замкнутый ядерный топливный цикл и атомные станции малой мощности, как плавучие, так и стационарные.
При этом министр сделал важное заявление о внутренней трансформации самого министерства. Привычные «проектные офисы» он предложил перестроить на формат работы «продуктовых офисов». «У нас есть конкретные продукты: стоимость киловатт-часа, топлива на заправке и так далее. Мы управляем стоимостью, качеством и удовлетворяем нашу экономику конкретными продуктами», — продолжил Цивилев. Это, по его мнению, позволит сменить философию управления: от отчетности о процессах к ответственности за конечный результат для потребителя.
«За каждый рубль будете отвечать…»
«Наш хороший друг — аудитор Счетной палаты Светлана Орлова», — представил следующего докладчика Цивилев. «Ну другом Счетная палата вряд ли может быть, это проверяющий орган», — с улыбкой парировала Светлана Орлова.
Шутка оказалась со смыслом: Орлова жестко прошлась по тому, как государство тратит деньги на развитие энергетики и смежных отраслей. Отрасль демонстрирует устойчивость, но за красивыми отчетами и инвестиционными программами слишком часто скрывается неэффективность, а иногда и прямые злоупотребления.
Особую тревогу вызывают инвестиционные программы компаний. Орлова, возглавлявшая в 2013–2018 годах Владимирскую область, привела пример из собственного губернаторского прошлого. «Провода в первый снег все упали. Люди не получали тех услуг, которые должны получать», — вспоминала она. Мол, при пенсии в 9 тыс. рублей плата за электричество достигала 6 тысяч.
Отдельная боль — государственные инвестиции в высокие технологии. Проверки исследовательских центров показали, что средства на научные разработки «уходят и ни одного НИОКР не внедряется».
Цифровизация также вызывает вопросы: на эти цели выделяются сотни миллиардов, но результат минимален. Орлова привела пример проверки судебной системы: 67 млрд рублей направлены на цифровизацию, а в итоге «старые компьютеры, старые программы, старые ресурсы и цифровизация всего 7 процентов». «Для вас цифровизация — это так же, когда ток идет по проводам, он должен идти бесперебойно. Он должен приходить в каждый дом, в каждое здание», — обратилась она к энергетикам.
Главный посыл аудитора Счетной палаты был предельно ясен: стратегии и программы хороши, но главное — их реализация. «Мы просто говорим сейчас: за каждый рубль будете отвечать. Субсидии получаете, а где результат?» — спросила Орлова.