Когда заказчику нужно купить что‑то стандартное, не слишком сложное и без излишних бюрократических проволочек, на помощь приходит электронный запрос котировок. Это один из самых быстрых и простых способов определения поставщика по 44-ФЗ. Никаких многостраничных заявок, никаких торгов в реальном времени — только чёткое ценовое предложение и минимум документов.
В этой статье мы разберём, что такое электронный запрос котировок, как он проводится, какие лимиты действуют сейчас и что изменится в ближайшее время, а также дадим практические советы и заказчикам, и поставщикам.
Что такое электронный запрос котировок
Электронный запрос котировок — это конкурентный способ определения поставщика, при котором победителем признаётся участник, заявка которого соответствует всем требованиям извещения и который предложил наиболее низкую цену контракта. Информация о проведении такой закупки размещается в открытом доступе — в Единой информационной системе (ЕИС) и на федеральных электронных торговых площадках.
Главная особенность запроса котировок заключается в том, что торгов в режиме реального времени здесь нет. Участники не видят ценовые предложения конкурентов и не могут улучшить своё предложение в процессе. Всё решает однократно поданная заявка с указанием цены. В этом ключевое отличие от электронного аукциона, где идёт непрерывное снижение цены.
В отличие от конкурса, предложения участников здесь не оценивают по сумме баллов с учётом квалификации, опыта или качества. Основной и единственный критерий выбора победителя — цена.
Ключевые преимущества для заказчика и поставщика
Для заказчика запрос котировок — это возможность быстро закрыть потребность без лишних затрат времени и ресурсов. Сроки здесь минимальные: извещение публикуется за 4 рабочих дня до окончания подачи заявок, и уже через несколько дней можно заключать контракт.
Для поставщика главный плюс — простота участия. Не нужно готовить сложную заявку с обоснованием квалификации, опыта, деловой репутации. Достаточно подтвердить согласие на поставку на условиях заказчика, приложить минимальный пакет документов и указать свою цену. При этом правила участия едины для всех и не зависят от того, участвуете вы впервые или уже много лет на рынке.
Ещё один важный момент: запрос котировок можно проводить даже для товаров, включённых в аукционный перечень (распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471‑р). Это даёт заказчику дополнительную гибкость.
Ограничения по цене и годовому объёму: что изменилось
Долгое время запрос котировок был доступен только для закупок с начальной максимальной ценой контракта не выше 3 миллионов рублей. Однако Федеральным законом от 28.04.2023 № 154‑ФЗ этот лимит был повышен до 10 миллионов рублей. Это одно из самых значительных изменений в сфере закупок последних лет, которое существенно расширило возможности применения этого способа.
Что касается годового объёма закупок способом запроса котировок, то здесь ситуация меняется. По общему правилу, установленному пунктом 1 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, годовой объём таких закупок не должен превышать 20% совокупного годового объёма закупок заказчика, но не более 100 миллионов рублей (для заказчиков с годовым объёмом менее 500 миллионов рублей).
Однако до 31 декабря 2026 года это ограничение не действует. Временная норма, введённая частью 75 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, сняла годовой лимит для электронных запросов котировок. Более того, с 1 января 2026 года это снятие ограничения становится постоянным — годовой лимит больше не будет применяться.
Таким образом, прямо сейчас заказчики могут проводить запросы котировок на сумму до 10 миллионов рублей без ограничения по годовому объёму. С 2026 года останется лишь ограничение на начальную максимальную цену отдельного запроса котировок — 10 миллионов рублей.
Пошаговый алгоритм проведения запроса котировок
Вся процедура электронного запроса котировок регулируется статьями 82.1 — 82.6 Закона № 44-ФЗ. Рассмотрим её по шагам.
Шаг 1. Размещение извещения
Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса котировок. Сделать это нужно не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок. Отсчёт начинается со дня, следующего за днём размещения извещения в ЕИС.
В извещении указывается адрес электронной площадки, информация об объекте закупки, требования к участникам, размер обеспечения заявки (если оно требуется), дата и время окончания подачи заявок, а также порядок рассмотрения и оценки заявок.
Шаг 2. Подача заявок участниками
Подать заявку может только участник, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке. Участник вправе подать только одну заявку в любое время с момента размещения извещения до окончания установленного срока.
Подача заявки означает автоматическое согласие участника на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг на условиях, указанных в извещении.
Шаг 3. Рассмотрение заявок
После окончания срока подачи заявок закупочная комиссия заказчика рассматривает поступившие предложения. Заказчик проверяет, соответствуют ли заявки требованиям извещения, и отклоняет те, которые не соответствуют.
Победителем признаётся участник, предложивший наиболее низкую цену контракта и при этом соответствующий всем требованиям заказчика.
Шаг 4. Заключение контракта
Контракт по итогам электронного запроса котировок заключается в порядке, установленном статьёй 51 Закона № 44-ФЗ, с учётом особенностей, предусмотренных для этой процедуры.
Если победитель уклоняется от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником, занявшим второе место (следующее ценовое предложение).
Что должна содержать заявка участника
Заявка на участие в электронном запросе котировок устроена проще, чем на аукцион или конкурс. В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 44-ФЗ, заявка должна содержать следующие информацию и документы:
· Согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением.
· Решение о согласии на совершение крупной сделки (если для участника заключение контракта или внесение обеспечения является крупной сделкой).
· Декларация о соответствии участника единым требованиям, установленным пунктами 3‑5 и 7‑11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (отсутствие долгов по налогам, непогашенной судимости руководства, нахождение в реестре недобросовестных поставщиков и т.д.).
Важно отметить, что информацию об участнике (наименование организации, ИНН, сведения о принадлежности к малому бизнесу) участник в заявку самостоятельно не включает. Эти данные оператор электронной площадки направляет заказчику автоматически.
Требовать от участника представления информации и документов, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, запрещено.
Обеспечение заявки: когда нужно платить
Если начальная максимальная цена контракта превышает 1 миллион рублей, заказчик обязан установить требование об обеспечении заявки. Если НМЦК ниже миллиона, заказчик может установить обеспечение по своему усмотрению, но может и не устанавливать.
Размер обеспечения устанавливается заказчиком в извещении в следующих пределах:
· при НМЦК не более 20 миллионов рублей — от 0,5% до 1% от НМЦК;
· при НМЦК более 20 миллионов рублей — от 0,5% до 5% от НМЦК.
Внести обеспечение можно двумя способами: деньгами на специальный счёт в уполномоченном банке или независимой банковской гарантией.
Что делать, если запрос котировок не состоялся
Бывают ситуации, когда на участие в запросе котировок не подано ни одной заявки или подана только одна. В таких случаях процедура признаётся несостоявшейся.
Если подана только одна заявка и она соответствует требованиям, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, подавшим эту заявку.
Если заявок не подано вовсе, заказчик вправе:
· провести закупку другим способом (например, электронный аукцион или конкурс);
· повторно провести запрос котировок, возможно, с изменёнными условиями;
· в исключительных случаях заключить контракт с единственным поставщиком.
Особенности закупок для субъектов малого предпринимательства
При проведении запроса котировок заказчик может установить преимущества для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. В этом случае в извещении указывается соответствующее требование, и участие в такой закупке могут принимать только СМП и СОНКО.
Для заказчика закупки у СМП и СОНКО учитываются в годовом объёме закупок, который заказчик обязан осуществлять у таких субъектов (не менее 25% совокупного годового объёма закупок).
Ответственность за нарушения
Как заказчики, так и поставщики несут ответственность за нарушения при проведении запроса котировок.
Для заказчика основные риски связаны с:
· нарушением сроков размещения извещения;
· неправильным установлением требований к участникам;
· необоснованным отклонением заявок;
· заключением контракта с нарушением установленного порядка.
Штрафы для должностных лиц заказчика могут составлять от 10 000 до 50 000 рублей в зависимости от характера нарушения. При систематических нарушениях возможна дисквалификация на срок до двух лет.
Для поставщика главный риск — уклонение от заключения контракта в случае победы. Если победитель не подписывает контракт в установленный срок, заказчик обращается в ФАС для включения такого поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Попадание в РНП означает запрет на участие в государственных закупках в течение двух лет.
Что изменится в 2026 году
Несмотря на то что лимит НМЦК для запроса котировок уже повышен до 10 миллионов рублей, в 2026 году заказчиков и поставщиков ждут следующие изменения:
· Снятие годового лимита становится постоянным. Ограничение по годовому объёму закупок способом запроса котировок (20% СГОЗ или 100 миллионов рублей) с 1 января 2026 года больше не применяется.
· Остаётся лишь ограничение на начальную максимальную цену отдельного запроса котировок — 10 миллионов рублей.
Это означает, что с 2026 года заказчики смогут проводить запросы котировок на сумму до 10 миллионов рублей без каких‑либо ограничений по годовому объёму. Запрос котировок, зарекомендовавший себя прозрачным и эффективным способом закупок среднего объёма, превращается из экспериментального инструмента в ординарный.
Практические советы для поставщиков
1. Внимательно изучайте извещение. Даже при всей простоте запроса котировок несоответствие заявки требованиям — самая частая причина отклонения.
2. Проверяйте сроки. Заявки принимаются строго до времени и даты, указанных в извещении. Опоздание — автоматический отказ.
3. Рассчитывайте цену обоснованно. Слишком низкая цена может сработать против вас при исполнении контракта, если вы не учли все свои затраты.
4. Не игнорируйте обеспечение заявки. Если НМЦК выше 1 миллиона рублей и заказчик установил обеспечение, без его внесения заявку просто не примут.
5. Проверьте себя на соответствие требованиям. Убедитесь, что у вас нет долгов по налогам, руководство не имеет непогашенной судимости, вы не находитесь в реестре недобросовестных поставщиков.
Практические советы для заказчиков
1. Формируйте извещение чётко и полно. Чем понятнее описание объекта закупки и требования к участникам, тем меньше будет жалоб и споров.
2. Указывайте реальные сроки. Слишком сжатые сроки могут отпугнуть потенциальных поставщиков и снизить конкуренцию.
3. Обосновывайте НМЦК. Даже при запросе котировок заказчик обязан обосновать начальную цену в соответствии со статьёй 22 Закона № 44-ФЗ.
4. Проверяйте заявки объективно. Отклонение заявки должно быть обоснованным и соответствовать требованиям извещения. Необоснованное отклонение — прямой путь к жалобе в ФАС.
5. Не затягивайте с заключением контракта. После подведения итогов контракт должен быть заключён в установленные законом сроки.
Заключение
Электронный запрос котировок — это идеальный инструмент для закупок стандартных товаров, работ и услуг на сумму до 10 миллионов рублей. Он сочетает в себе скорость, прозрачность и минимальную бюрократическую нагрузку как для заказчика, так и для поставщика.
С 2026 года снятие годового лимита делает этот способ ещё более привлекательным, превращая его из вспомогательного инструмента в полноценный и равноправный способ закупок наряду с электронным аукционом.
Для поставщиков это означает новые возможности: больше закупок, меньше требований к документам, быстрее процедура. Для заказчиков — гибкий и эффективный инструмент оперативного закрытия потребностей.
Успешных вам закупок и побед в тендерах!
#запроскотировок #44ФЗ #госзакупки #тендеры #быстрыезакупки #поставщикам #заказчикам #электронныепроцедуры #НМЦК #контрактнаясистема