Проблема бездомных животных в России длится уже не одно десятилетие. За это время сменилось несколько эпох, подходы властей и федеральные законы. Методы борьбы с численностью собак на улицах постоянно менялись: от тотального отстрела до программы «отлов – стерилизация – возврат» (ОСВВ).
Однако результат, по мнению жителей многих регионов, остается прежним – бродячие псы продолжают сбиваться в стаи, а нападения на людей, в том числе со смертельным исходом, по-прежнему попадают в криминальные сводки.
Корреспонденты «Комсомольской правды» изучили ситуацию в Красноярске, где в марте 2024 года вступил в силу региональный закон, разрешающий усыпление бездомных собак.
Мартовский закон: испытание для 1200 собак
С 1 марта в Красноярске началось переосвидетельствование всех бездомных животных, которые содержатся в пунктах временного содержания. Речь идет почти о 1200 собаках, скопившихся там за предыдущие годы. Формально эти пункты называются «временными», но на деле многие животные провели в них не один месяц, а то и год. Это те особи, кого после отлова и стерилизации так и не решились выпустить обратно на улицу из-за подозрений в агрессии или болезней.
Власти региона обещают, что процедура будет гуманной: проверку пройдут все, а усыплению подвергнутся только те, кого специальная комиссия признает социально опасными. Однако зоозащитники и волонтеры настроены скептически. Они опасаются, что под действие нового закона попадут не только агрессивные, но и просто напуганные животные.
Октябрьская трагедия, изменившая все
Точкой невозврата для Красноярска стала гибель ребенка в октябре 2023 года. В одном из дачных поселков недалеко от краевого центра стая бездомных собак напала на 10-летнего мальчика. Ребенок скончался на месте от полученных травм.
Местная жительница Ксения Буласова оказалась одной из первых, кто обнаружил тело. Позже в разговоре с журналистами она рассказывала, что собак пришлось отгонять от погибшего ребенка буквально палками.
– Мы были в страшном шоке, когда подошли к телу. Я сразу поняла, что это ребенок. Мальчик лежал в неестественной позе, и у него не было кожи на голове. Если бы мы ушли, чудовищный пир бы продолжился. Нас трясло, мы плакали, – вспоминала Ксения.
Этот случай вызвал волну народного гнева. Жители поселка, не дожидаясь официальных решений, устроили самосуд над животными. В социальных сетях мнения тоже были радикальными. Комментарии пестрели призывами к жестким мерам: «Не место бродягам на улицах – пусть вымирают!» и это еще мягко.
Спустя месяц после трагедии депутаты Законодательного собрания края, которые почти год не могли принять решение, наконец утвердили закон, разрешающий эвтаназию бродячих животных. Многие народные избранники упрекали коллег в нерешительности, заявляя, что «пока вы тут думаете, страдают люди».
Как это должно работать: версия властей
В администрации Красноярска настаивают, что новый закон – это цивилизованная процедура. Пресс-секретарь департамента городского хозяйства Светлана Трушкова в интервью радио «КП»–Красноярск пояснила логику законодателей.
– Общество делится на два лагеря: одни защищают собак, другие – людей. Законодательство же ищет разумный компромисс, – заявила Трушкова.
Схема, которую предлагают чиновники, выглядит следующим образом. Сначала поступает заявка от жителей, и подрядчик выезжает на отлов. Пойманное животное десять дней находится на карантине в пункте содержания, где за ним наблюдают и фиксируют признаки агрессии. Если поведение собаки вызывает вопросы, собирается комиссия из пяти специалистов: ветеринаров и кинологов. Они проводят специальные тесты.
– Забрать собаку может любой желающий. Администрация только за гуманное отношение. Пожалуйста, если есть желающие забрать собак – приходите в приюты, забирайте, держите у себя, кормите. Мы это только приветствуем, – подробно разъяснила Светлана Трушкова.
По ее словам, даже те самые 1125 собак, которые уже находятся на «пожизненном» содержании, пройдут ту же процедуру.
«Уложиться в 4000 рублей?»
Однако реализовать этот план на практике оказалось трудно. Мэрия Красноярска объявила два аукциона на отлов и содержание животных с начальной ценой по 5 миллионов рублей каждый. Торги не состоялись – ни одна компания не подала заявку.
В городе работают всего две коммерческие структуры, которые занимаются отловом по муниципальным контрактам. Именно в их пунктах и скопились те самые «пожизненные» 1125 собак. Генеральный директор одной из компаний Сергей Семенов в интервью не скрывает разочарования и объясняет, почему частники отказываются работать по новым правилам.
По его словам, чиновники предложили цену около 4000 рублей на одну собаку «за все». В эту сумму входит отлов, содержание, ветеринарный осмотр, поиск хозяев через соцсети и, если необходимо, эвтаназия. Семенов подсчитал, что только процедура усыпления по государственным расценкам стоит около 7000 рублей.
– Мы посмотрели, только усыпление по госрасценкам стоит около 7000 рублей. Но в нашей организации и за 10 000 никто этого делать не будет. Это просто разорение.
Он поясняет, что отлов сам по себе убыточен. Город большой, заявки часто поступают на стаи, которые к моменту приезда ловцов уже исчезают. Сотрудники наматывают километры впустую, тратят бензин и время, а платят им только за фактически пойманную голову. Из ста заявок удается поймать от силы десять собак. Кроме того, пойманных животных нужно кормить, за ними нужно убирать, а это тоже деньги.
Семенов уверен, что новая комиссия по освидетельствованию не будет вдаваться в детали и признает агрессивной практически каждую собаку, чтобы упростить процедуру.
– Они (спецкомиссия – ред.) будут приезжать, освидетельствовать собаку, а там – если гавкнула, то уже агрессивная. Никто на себя ответственность не возьмет, – прогнозирует коммерсант.
Сейчас подрядчик готов содержать тех 750 псов, что уже находятся у него, но только при условии полной оплаты их содержания. Отлавливать новых собак компания отказывается. Аналогичная ситуация и у второго подрядчика.
Список смертников
Зоозащитники разделяют опасения бизнеса. Они убеждены, что массовое усыпление начнется сразу же, как только заработает комиссия, и причина будет не в реальной агрессии:
– Вы понимаете, собака, которая голодная, запуганная, – она может любую реакцию на человека дать, – говорит хозяйка частного приюта «Алькин Дом» Марина Мельниченко. – Выход у города был давно, если бы за эти годы хотя бы один государственный приют построили, было бы уже гораздо лучше. А ведь собаки, которые сидят в отловах, не виноваты. Там много домашних, которых выбросили хозяева, потому что надоело возиться.
Волонтеры пытаются спасти, кого могут. Им уже удалось пристроить около полусотни собак. Чтобы дать шанс остальным, зоозащитники начали собирать деньги и строить еще один частный приют буквально с нуля:
– Этим волонтерам никак не помогают власти, – продолжает Мельниченко. – Даже земли не выделили, за все надо платить. Мы общими усилиями забрали с улиц 3000 собак. И содержим их за свои деньги и за деньги людей.
Директор фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева называет красноярский закон шагом назад для всей страны. В 2018 году был принят федеральный закон, который запрещал регулировать численность животных таким путем. Однако спустя всего восемь лет уже 26 регионов приняли местные законы, разрешающие эвтаназию.
– Все это бесполезно! – заявляет Екатерина. – Кран, по которому животные попадают на улицу не перекрыт. Доказанная аксиома: все бездомные животные родились дома или от домашних. У нас у людей до сих пор считается гуманным дать кошечке или собачке родить, а как там эти щенки и котята – уже не их дело.
Как решают проблему в других местах
Страны с нулевой бездомностью:
Нидерланды: Первая страна, добившаяся отсутствия бездомных собак. Причины: массовая бесплатная стерилизация, обязательное чипирование, высокий налог на содержание (до €160 в год) и уголовная ответственность за выбрасывание (до 3 лет тюрьмы).
Германия: Бездомные животные сразу попадают в приюты. Обязательны регистрация и налог (€100–150 в год). За выброс питомца – штраф до €25 тысяч.
Италия: Усыпление запрещено (кроме неизлечимо больных). Бездомные животные живут в приютах пожизненно. Выбросить питомца – уголовное преступление.
Грузия (Тбилиси): С 2015 года работает программа ОСВВ. Агрессивных и больных оставляют в приютах. Численность собак стабилизировалась.
Успешные примеры программы ОСВВ в России:
Москва и Санкт-Петербург: Доля бездомных собак минимальна по стране (0,5% и 0,7%). В Москве 24% бездомных животных находятся в приютах – лучший показатель в России.
Татарстан и Нижний Новгород: Регионы Поволжья, которые давно отказались от отстрелов и добились результатов в рамках ОСВВ.
ХМАО: Стабильно высокие результаты благодаря строительству приютов и ветцентров.
Ульяновская область: Реализует программу бесплатной стерилизации для бездомных и домашних собак. Охвачено более 20 районов.
Вологодская область: Запущен проект льготной стерилизации домашних питомцев при поддержке Фонда президентских грантов.