Депутаты предлагают установить административную ответственность за ношение в публичных местах одежды, которая не позволяет идентифицировать личность. Прежде всего, речь идет о недопустимости закрывать лицо. Планируется дополнить КоАП новой ст. 20.37, которая предусматривает штраф за такое нарушение в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб., а при повторном нарушении – от 15 до 30 тыс. руб.
Законопроект устанавливает также случаи исключения административной ответственности. Нахождение с закрытым лицом допускается:
- по медицинским показаниям;
- при исполнении трудовых и служебных обязанностей;
- в сложных погодных условиях;
- во время участия в спортивных и культурно-массовых мероприятиях.
Согласно проекту, соответствующие дела об административных правонарушениях будут возбуждать должностные лица органов внутренних дел (полиции), а рассматривать – судьи районных судов.
Инициаторы законопроекта полагают, что нахождение в общественном пространстве в одежде, не позволяющей идентифицировать личность (пол, возраст и др.), представляет собой угрозу безопасности граждан, которая является безусловным приоритетом государства. Запрет закрывать лицо в публичных местах направлен исключительно на обеспечение общественной безопасности и правопорядка. В частности, он сделает более эффективным использование видеокамер комплекса "Безопасный город" и средств видеофиксации, установленных на банкоматах, домофонах и в др. местах.
В пояснительной записке подчеркивается, что инициатива не направлена против какой-либо религии, а касается исключительно видов одежды, затрудняющих визуальную идентификацию личности. Любая одежда, в том числе, религиозная, национальная, оставляющая лицо открытым, не подпадает под запрет.
Разработчики отмечают, что подобные законы приняты и в других странах. Например, с 2023 года запрет ношения одежды, скрывающей лицо, действует в Республике Узбекистан. Исключения предусмотрены для случаев, связанных с медицинскими показаниями, обеспечением безопасности на дороге, исполнением трудовых обязанностей, участием в спортивных и культурных мероприятий во время их проведения. Аналогичные нормы действуют с 2025 года в Республиках Кыргызстан и Казахстан.
По мнению инициаторов законопроекта, в РФ нужно выработать новые правовые подходы к решению задачи обеспечения общественной безопасности, в том числе путем синхронизации правовых норм и создания единого правового пространства со странами максимального миграционного потока. Это поможет предотвратить перетекание в Россию носителей радикальной и экстремистской идеологии.