Министерство экономического развития России предлагает внести в Гражданский кодекс положение, ограничивающее срок исковой давности в делах о приватизации максимум 10 годами.
Как пояснил руководитель ведомства Максим Решетников во время выступления на Совете по кодификации гражданского законодательства, суть инициативы проста: в статье 217 ГК РФ следует прямо указать, что к спорам по приватизации применяются стандартные правила кодекса о сроках исковой давности и их расчете. Это означает трехлетний период с момента нарушения права, но в любом случае не более 10 лет в целом.
Решетников подчеркнул, что это решение отражает единую позицию правительства и получило одобрение от Минюста и Минфина. По его мнению, такая мера послужит ясным сигналом о защите прав собственности для тех, кто годами развивал предприятия, вкладывал инвестиции и поддерживал трудовые коллективы, даже если сейчас кажется, что в процессе приватизации, произошедшей более десяти лет назад, не все формальности были соблюдены идеально.
Ранее в тот же день пресс-служба Минэкономразвития сообщила, что Совет по кодификации при президенте РФ одобрил идею введения сроков давности для оспаривания приватизационных сделок.
При этом, как отметил министр, некоторые юристы полагают, что дополнительные изменения излишни, поскольку это лишь повторяет общие нормы кодекса об исковой давности, а Конституционный суд уже высказывался по их применению. Однако, по словам Решетникова, именно четкая фиксация нормы и точное определение момента начала отсчета десятилетнего срока — это та гарантия, о которой упоминал президент.
В прошлом году на Петербургском международном экономическом форуме президент РФ Владимир Путин подчеркнул необходимость разработки нормативной базы по срокам давности для оспаривания приватизационных сделок, чтобы обеспечить защиту прав добросовестных владельцев имущества.
С точки зрения бизнеса, такая инициатива в целом приветствуется, поскольку неограниченная исковая давность создает значительные риски для цепочки собственников активов, полученных в ходе приватизации, и подрывает стабильность гражданского оборота. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) поддерживает законопроект Минэкономразвития, но считает его недостаточным для полной защиты добросовестных приобретателей. Бизнес-сообщество предлагает дополнить документ нормой из постановления Конституционного суда, чтобы исключить избирательное применение сроков и минимизировать риски, связанные с правоприменительной практикой. Кроме того, предприниматели настаивают на установлении конкретной даты начала исчисления десятилетнего срока, например, с момента государственной регистрации перехода права собственности, что повысит правовую определенность и снизит угрозы пересмотра старых сделок.