Об авторе: Сергей Дмитриев, к.э.н., в.н.с. Центра североамериканских исследований ИМЭМО РАН.
Стремление администрации Трампа “вернуть производство в Америку” подогревает заинтересованность Вашингтона в использовании ресурсов Тайваня для инвестирования в производство полупроводников.
На предстоящем в период с 31 марта по 2 апреля саммите лидеров США и Китая вопросам отношений с Тайванем будет придаваться приоритетное значение. Министр финансов США С. Бессент на Всемирном экономическом форуме в Давосе предупредил об “экономическом апокалипсисе”, который якобы угрожает миру в случае блокады Тайваня. На брифингах в Вашингтоне и Кремниевой долине руководители Apple, AMD и Qualcomm были поставлены в известность, что прекращение поставок компьютерных чипов с Тайваня, который поставляет 60% всех полупроводников в мире, создаст критическую ситуацию для экономики США[1].
Подписание 15 января соглашения о взаимном торговом сотрудничестве между США и Тайванем администрация Трампа напрямую увязывает с необходимостью сделать страну “самодостаточной” и, в конечном итоге, – “восстановить доминирование американского производства” в сфере ИИ[2]. Стимулом для ускорения договорного процесса, затянувшегося на год, явился инвестиционный бум в сфере ИИ в США, выявивший критическую зависимость промышленности страны от поставок из азиатских стран полупроводников для гражданской и оборонной электроники. Достигнутые договоренности предусматривают понижение ставки тарифа на тайваньские товары с 20% до 15%. Стороны также обязались оказывать содействие притоку инвестиций в стратегические высокотехнологичные производственные сектора обеих стран, включая сферу ИИ и инновационную электронику[3]. Тайваньским компаниям, строящим новые предприятия на территории США, будет разрешено беспошлинно импортировать в 2,5 раза больше продукции в сравнении с текущими показателями, а к поставкам сверх квоты будет применяться более низкая тарифная ставка. После завершения строительства в США производственных предприятий оговоренная квота беспошлинных поставок не обнулится, а лишь понизится в 1,5 раза. Вашингтон обязался также оказать поддержку тайваньским компаниям в приобретении необходимых для строительства предприятий ресурсов (электричество, вода, другая инфраструктура), предоставить им налоговые льготы и пересмотреть визовые ограничения.
В ходе переговоров вашингтонская администрация неоднократно прибегала к прямому шантажу Тайбэя, угрожая, что тайваньские компании могут столкнуться со 100-процентными пошлинами, если не возьмут на себя обязательства по увеличению производства полупроводников в США. Вашингтон ультимативно потребовал переместить значительную часть мощностей предприятий по изготовлению полупроводниковых приборов с Тайваня в США с тем, чтобы довести долю чипов, производимых на американской территории “до 40%, а может быть, и до 50%”, аргументируя свое требование тем обстоятельством, что “95% наших чипов производятся за 9000 миль отсюда”, в то время как Китай не стесняется угрожать “захватить” Тайвань[4].
Кабинет министров Тайваня в целом положительно оценил итоги переговоров, охарактеризовав торговое соглашение с США как инструмент развития “высокотехнологичного стратегического партнерства”, основанного на “технологических инновациях, устойчивости цепочек поставок и экономической безопасности”. Вместе с тем, Тайбэй напомнил администрации Трампа, что Тайвань никогда не принимал на себя обязательств о разделении производства по принципу “50 на 50”. А президент Тайваня Лай Циндэ высказал мнение, что тайваньские компании в состоянии сами решить, на что лучше потратить средства, которые остров пообещал вложить в США. Он также выразил опасение, что в случае выполнения указанных требований Вашингтона в полном объеме Тайвань может потерять до 200 000 специалистов в области высоких технологий [5].
Причина уступчивости властей Тайваня – в том, что остров критически зависит от рынка США, которые в 2025 г. обогнали Китай и стали крупнейшим покупателем тайваньской продукции. При этом по оценке, более 70% экспорта Тайваня в США так или иначе связано с полупроводниками и продукцией для информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).[6] Тайвань производит чипы для iPhone, более половины микросхем памяти для автомобилей, а также претендует на высокие места в мире в сфере ИИ, квантовых вычислений и кибербезопасности. В сегменте логических микросхем (микропроцессоров для компьютеров и сотовых телефонов) остров обладает фактической монополией – 92% их мирового производства.[7] Бум в сфере ИИ повысил значимость Тайваня как крупнейшего в мире производителя передовых чипов для строящихся в США центров обработки данных (ЦОД). Лидер полупроводниковой отрасли тайваньская корпорация Taiwan Semiconductor Manufacturing Corp. (TSMC), хотя и не занимается разработкой чипов для высокопроизводительных вычислений, но производит их для таких компаний, как Nvidia, которая находится в эпицентре развития ИИ. Nvidia также сотрудничает с TSMC в сфере кремниевой фотоники. Не исключено, что в дальнейшем к решорингу при поддержке Вашингтона могут быть подключены и другие тайваньские компании, связанные цепочками поставок с американскими фирмами. В 2025 г. министерство торговли США в рамках программы по производству передовых технологий приобрело долю в капитале Intel, которая тесно связана с TSMC[8]. У Micron есть фабрики на Тайване, что позволяет ей конкурировать с южнокорейскими компаниями на рынке чипов памяти с высокой пропускной способностью – важнейшего компонента процессоров для ЦОД[9].
Принятые на себя Тайбэем в рамках торгового соглашения обязательства предусматривают согласие инвестировать не менее 250 млрд долл. в расширение мощностей США по производству полупроводников, а также в сферу ИИ и связанную с этим американскую энергетику. Власти Тайваня поддержат эту программу кредитными гарантиями на сумму не менее 250 млрд долл.[10] С учетом условий сделки, анонсированы планы строительства в США до 12 предприятий вместо первоначально заявленных шести. На практике, однако, инвестиционные обязательства Тайваня оказались существенно меньше заявленных, поскольку включенные в них инвестиции TSMC на сумму не менее 100 млрд долл., были анонсированы еще при администрации Байдена. Указанная тайваньская компания уже инвестирует 165 млрд долл. в строительство нескольких промышленных парков в Аризоне, которые будут специализироваться на разработке и производстве полупроводников, включая обработку кремниевых пластин и упаковку чипов, а также в крупный исследовательский центр.
По мнению ряда экспертов, достижение заявленных амбициозных целей решоринга может оказаться непростой задачей для администрации Трампа. США по-прежнему занимают лидирующие позиции в разработке чипов для ИИ и сопутствующего программного обеспечения, однако стране критически не хватает мощностей по производству полупроводников на технологических процессах менее 5 нм, где в настоящее время доминируют TSMC и Samsung (Южная Корея). За десятилетия эти страны создали развитую экосистему критически важных цепочек поставок, которую будет сложно воспроизвести в США. Кроме того, производственные затраты американских компаний выше, чем у их конкурентов в азиатских странах. В США инвесторам приходится обращаться за получением тысяч разрешений. В результате, по данным TSMC, в Аризоне процесс запуска нового завода занимает в два раза больше времени, чем на Тайване. TSMC также ссылается на дефицит квалифицированных кадров, проблемы с обслуживанием оборудования и трудовое законодательство, которые создают дополнительные сложности для ее деятельности в США.
По современным оценкам, стоимость строительства нового полупроводникового предприятия в США в среднем может быть на 30% больше, чем на Тайване, в Южной Корее или Сингапуре, и до 50% выше, чем в Китае, что не может не отражаться на стоимости конечной продукции. Полупроводники, производимые в настоящее время в США, обходятся покупателям до 25% дороже и при этом они как минимум на одно поколение отстают от самых передовых чипов, производимых на Тайване, хотя ситуация постепенно меняется [11]. В октябре 2025 г. Nvidia приступила к производству своих высокопроизводительных чипов Blackwell на заводе, построенном TSMC в Аризоне. Nvidia также стала первым и пока единственным заказчиком чипов у TSMC, которые будут производиться по техпроцессу 1,6 нм. Их массовое производство, как ожидается, начнётся в 2027 г.[12]. По настоянию Вашингтона Nvidia должна постепенно переключаться на закупку более дорогих в сравнении с тайваньскими чипов на новых заводах в Аризоне, которые строит TSMC.
При благоприятных условиях тайваньские предприятия в Аризоне позволят производить достаточно чипов, чтобы обеспечить их использование в ключевых сферах национальной безопасности США. Вместе с тем, заявления о возможности достижения самообеспеченности по полупроводникам в среднесрочной перспективе выглядят труднодостижимыми. Эксперты ссылаются при этом на пример Китая, который поставил задачу к 2025 г. достичь 70-процентной самодостаточности в производстве микросхем, однако все еще далек от достижения указанного ориентира[13]. Неэффективным оказался и опыт функционирования антикитайского альянса Chip 4 – полупроводникового партнерства между Японией, Кореей, Тайванем и США – из-за разногласий между партнёрами, вызванных нежеланием делиться передовыми технологиями, а также по причине тесных связей компаний указанных стран с китайскими фирмами.
Даже если планы TSMC будут реализованы в полном объеме, эта компания рассчитывает выпускать в США к началу следующего десятилетия не более 30% передовых чипов, производимых в США. При этом, по оценке исследовательской компании Trend Force, к 2030 г. не менее 80% производственных мощностей этой компании останутся на Тайване [14]. По данным международной ассоциации SEMI, в случае если к 2030 г. США потратят не менее 200 млрд долл. на инвестиции в производство полупроводников, станет возможным увеличить текущие производственные мощности страны на 50%. Но с учетом того, что Тайвань, Китай и другие страны также вкладываются в производство полупроводников, в 2030 г. на долю США по-прежнему будет приходиться лишь 10% их мирового производства[15]. К тому же нестабильность в торговой политике США вынуждает TSMC приступить к строительству альтернативных проектов в Японии и Германии.
Дальнейшее развитие ситуации в отношениях США с Тайванем будет во многом зависеть от траектории развития американо-китайских торгово-экономических отношений. Опасаясь возможного сокращения доходов от снижения поставок инновационной продукции на китайский рынок, администрация Трампа разрешила экспорт в Китай не самых передовых процессоров H200, применяемых в сфере ИИ, разработанных в США, но произведенных на Тайване, оговорив при этом долю своего участия в распределении прибыли[16]. Однако затем Вашингтон ужесточил ограничения, из-за которых получить экспортное разрешение стало сложнее. В результате, экспорт H200 в КНР обнулился. Правительство США также отозвало разрешение на поставку на заводы в Китае некоторых видов оборудования, изготовливаемого с участием тайваньских производителей чипов и американских компаний Applied Materials, Lam Research и KLA.[17]
На Тайване нарастают опасения, что США стремятся превратить Тайвань в “расходный материал”, уничтожая “кремниевый щит”, – их главное конкурентное преимущество и залог национальной безопасности[18]. По мнению властей Тайваня, пока основные производственные мощности и самые передовые научно-исследовательские и производственные процессы в сфере микроэлектроники остаются на острове, страна может сохранять доминирующее положение в отрасли и расширять свое присутствие на мировом рынке. Тайваньские предприятия обеспокоены ростом издержек, сокращением нормы прибыли и потенциальными сбоями в цепочке поставок. Сообщения о том, что некоторые тарифные меры Трампа были признаны Верховным судом США незаконными и особенно – объявление о новом 15-процентном повышении тарифов, вызвали растущую обеспокоенность на Тайване по вопросу жизнеспособности достигнутого двустороннего торгового соглашения.
Необходимо также отметить, что соглашение с Тайванем получило неоднозначную оценку в самих США. Поднимается вопрос о чрезмерной зависимости американского рынка от одной тайваньской компании и её гигантской экосистемы поставщиков. Администрация Трампа настаивает на необходимости радикально сократить дефицит торгового баланса двусторонней торговли, который (по данным статистики Тайваня) с 2021 г. вырос почти в шесть раз и достиг 150,1 млрд долл. в 2025 г. При этом почти 90% дефицита приходится на полупроводники и электронику.[19] Важно также, что лишь менее 5% тайваньского импорта в США приходится на полупроводниковые компоненты в чистом виде, а основная их часть ввозится в составе готовых электронных изделий, не освобожденных от пошлин. Не урегулированы также разногласия по вопросу обменного курса тайваньского доллара.
Примечания:
[1] Mickle T. The Looming Taiwan Chip Disaster That Silicon Valley Has Long Ignored. The New York Times. 24.02.2026. https://www.nytimes.com/2026/02/24/technology/taiwan-china-chips-silicon-valley-tsmc.html
[2] Sacks D. and Honig S. U.S.-Taiwan Trade Agreement Leaves Major Questions Open. 12.02.2026 CFR. https://www.cfr.org/articles/u-s-taiwan-trade-agreement-leaves-major-questions-open
[3] Lawder D. US, Taiwan Finalize Deal to Cut Tariffs, Boost Purchases of US Goods. Reuters. 13.02.2026. https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/us-taiwan-finalize-deal-cut-tariffs-boost-purchases-us-goods-2026-02-12/?utm_source=Sailthru&utm_medium=Newsletter&utm_campaign=Tariff-Watch&utm_term=021626&lctg=6353a0d3f6d1693485031a34
[4] "50-50" Chip Manufacturing Proposal from US Sparks Backlash in Taiwan. Global Times. https://www.globaltimes.cn/page/202510/1344845.shtml
[5] Taiwan President Lai Ching-Te Inspects Reservists During a Training Session at Loung Te Industrial Parks Service Center in Yilan. Reuters. 13.02.2026. https://www.reuters.com/world/asia-pacific/up-taiwan-companies-decide-their-us-investments-president-says-2026-02-13/?utm_source=Sailthru&utm_medium=Newsletter&utm_campaign=Tariff-Watch&utm_term=021626&lctg=6353a0d3f6d1693485031a34
[6] Lee Y. Taiwan Rejects US Demand for Half of Chips to Be Made in America. Bloomberg. 01.10.2025. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-01/taiwan-rejects-us-demand-for-half-of-chips-to-be-made-in-america?srnd=homepage-europe
[7] Cunningham M. The U.S. Needs a Secure Taiwan, Not Just its Semiconductors. The National Interest. March 27, 2024. https://nationalinterest.org/blog/buzz/us-needs-secure-taiwan-not-just-its-semiconductors-210266
[8] Tobin M., Chien A. and Wu X. Taiwan Reaches Trade Deal with Trump and Pledges More U.S. Chip Factories. The New York Times. 15.01.2026. https://www.nytimes.com/2026/01/15/business/taiwan-trade-deal.html
[9] Baldassari V. Micron to Buy Taiwan Chip Fabrication Site for $1.8 Billion. Bloomberg. 17.01.2026. https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-01-17/micron-to-buy-taiwan-chip-fabrication-site-for-1-8-billion?srnd=homepage-europe
[10] Julia Shapero J. Taiwan to Invest More in US Chip Manufacturing in New Trade Deal. The Hill. 16.01.2026. https://thehill.com/policy/technology/5693243-taiwan-trade-deal-chip-manufacturing/
[11] The Looming… Ibid.
[12] Nvidia готовится заранее. Компания стала первым клиентом TSMC на техпроцесс A16, который будет готов только через пару лет. ixbt.com 01.12.2025 https://www.ixbt.com/news/2025/12/01/nvidia-tsmc-a16.html?ysclid=mlz5x669cj43724706
[13] Cunningham M. … Ibid.
[14] Liu J. How US Still Holds Key Levers of Power Over Foreign Chipmakers in China. CNN. 05.09.2025. https://edition.cnn.com/2025/09/05/business/us-chip-control-china-intl-hnk
[15] The Looming… Ibid.
[16] Nvidia Asks Chipmaker TSMC To Ramp Up H200 Production as China Demand Jumps, Sources Say. SCMP. 31.12.2025 https://www.scmp.com/tech/big-tech/article/3338308/nvidia-asks-chipmaker-tsmc-ramp-h200-production-china-demand-jumps-sources-say?module=around_scmp&pgtype=homepage
[17] Liu J. Ibid.
[18] Taiwan Signs Trade Deal with U.S. To Cut Tariffs, Open Markets. Focus Taiwan. 13.02.2026. https://focustaiwan.tw/politics/202602130005
[19] Sacks D. and Honig S. Ibid.