Во время своей последней инаугурации Дональд Трамп признался: «Я всегда говорю, что пошлины – самое прекрасное слово в моем лексиконе. Пошлины сделают нас чертовски богатыми, они вернут бизнес в нашу страну».
Вердикт Верховного суда
20 февраля Верховный суд признал необоснованным использование Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях, принятого в 1977 году, для введения большинства торговых тарифов. Нормами именно этого закона президент США воспользовался не один раз на протяжении первого года своих полномочий. К тому же, в решении Верховного суда указано, что необоснованное использование президентом чрезвычайных полномочий нарушает принцип разделения властей, а право вводить пошлины и налоги принадлежит Конгрессу.
А что же Трамп? В ответ на попытку высшей судебной инстанции лишить его любимого инструмента давления на другие страны, он беззастенчиво (или бессовестно) ввёл 10-процентые пошлины на товары со всего мира, а через сутки повысил их до 15%. Это не 100 и не 200%, как раньше, но всё равно даёт понять, что Трамп не сдаётся. Поэтому дальнейшее использование пошлин в качестве инструмента экономического и политического давления на «недружественные» государства никуда не денется, ибо американский президент, как показало время, абсолютно не склонен к каким-либо компромиссам.
К тому же, высшая американская судебная инстанция слукавила, не отменив пошлины на «ненужный импорт»: сталь, алюминий и автомобили, бесконтрольный допуск которых на американский рынок может навредить соответствующим отраслям экономики США.
В Белом доме тоже не дремлют, изучая возможности введения пошлин на основании других законов. Одним из таких может стать, по мнению юристов из администрации Трампа, статья 301 Закона о торговле, принятого в 1974 году, позволяющая вводить пошлины в ответ на «неоправданную» и «неразумную» с точки зрения правительства США практику торговых партнеров. В этом случае президент имеет право ввести дополнительные торговые пошлины, но только на 150 дней, а продлить их можно только с согласия Конгресса.
Решение суда может быть использовано другими государствами
Трамп, объявляя о новых тарифах, вел переговоры с государствами, на импорт из которых они вводились. В большинстве случаев «сделки» удавались, а тарифы снижались в десятки раз.
Коль скоро Верховный суд признал тарифы незаконными, то правительства государств, которым удалось заключить торговые соглашения с США, вполне могут отказаться от заключенных «сделок» в надежде вернуть пошлины на дотрамповский уровень. Например, ЕС или Индия вполне могли бы так поступить, но правовая ситуация в США, оказывается, вещь изменчивая. И как знать, что в будущем может разрешить президенту лукавый Верховный суд, способный запросто оставить нетронутыми введённые тарифы, как это уже случилось с «ненужным импортом».
Тем не менее, пользуясь моментом, Брюссель приостановил ратификацию торгового соглашения с США, а Индия отложила отправку своей торговой делегации в Вашингтон для согласования окончательного текста соглашения по тарифам.
Будет очень интересно, как выкрутится Трамп во время своего визита в Китай, который запланирован на 31 марта. Позиция КНР усилена вердиктом Верховного суда США, а китайский лидер вполне может воспользоваться этим.
Как Трамп может использовать вердикт для повышения своего рейтинга
Проведенное в США социологическое исследование, результаты которого обнародованы 22 февраля, засвидетельствовали, что 64% опрошенных не одобряют политику Трампа в отношении таможенных тарифов.
Также нет единства по этому поводу внутри республиканцев, которые озабочены предстоящими в ноябре промежуточными выборами в Конгресс.
Для Трампа вердикт высшей судебной инстанции мог бы стать весомым поводом выйти из ситуации, повысив свою популярность и шансы своей партии на промежуточных выборах. Но последняя риторика президента свидетельствует, что отказываться от своего «самого красивого слова» он пока не собирается, сославшись на то, что у него «есть право вводить пошлины, и всегда было такое право».
Как на самом деле может отыграться решение суда на дальнейшей политике американской администрации, станет понятно в ближайшие месяцы.
Автор: Александр Черный