Европейский механизм пограничного регулирования углерода (CBAM) показывает первые результаты. За первую неделю действия было зарегистрировано более 10 тысяч отчетов об импорте. 98% поставок в рамках действия механизма пришлось на металлургический сектор. На долю алюминия, удобрений и цемента приходилось минимальное количество товаров — 0,3%, 1,2% и 0,5% соответственно, а поставок электроэнергии и водорода в первую неделю не было. Ведущим источником импорта, подпадающего под действие CBAM, стала Турция, за ней следуют Китай, Индия, Канада, Тайвань и Вьетнам. Бельгия зафиксировала наибольший объем деклараций среди стран-членов ЕС, остальной объем пришелся в основном на такие страны, как Испания, Румыния, Нидерланды, Франция и Германия.
Однако, всего через неделю после начала окончательной фазы CBAM, Европейская комиссия неожиданно заявила, что может оценить целесообразность временного исключения из CBAM удобрений, если появятся доказательства того, что эта механизм приводит к значительному инфляционному давлению на цены на продукты питания. Хотя Комиссия заявила, что сертификаты CBAM не нужно будет приобретать до 2027 года, это не отражает реальной ситуации: CBAM уже влияет на торговые переговоры и условия торговли. Также Еврокомиссия опубликовала подробные разъяснения по статье 27a Регламента CBAM о порядке исключения товаров из-под действия сбора, если их включение наносит «серьезный ущерб внутреннему рынку ЕС в связи с влиянием на цены товаров и объявила о временном снижении тарифов на некоторые виды удобрений.
Такие изменения во многом связаны с недостаточной подготовкой запуска механизма. Европейская комиссия опубликовала важную информацию, включая значения выбросов по умолчанию, контрольные показатели и методы расчета выбросов, только в середине декабря – всего за несколько дней до начала действия политики. Как сообщает Platts, компании вынуждены были в спешке оценивать затраты на соблюдение нормативных требований и анализировали, как CBAM может нарушить их цепочки поставок и давно налаженные торговые партнерские отношения. Однако и неожиданные изменения повлияли похожим образом. После их объявления несколько участников рынка удобрений сообщили, что неопределенность привела к «почти полной заморозке» торговой активности, поскольку фермеры и поставщики не могут договориться о ценах.
Сектор производства удобрений особенно уязвим перед режимом CBAM. Соотношение углерода к стоимости для удобрений значительно выше, чем для промышленных товаров, таких как сталь, что приводит к гораздо более резкому ценовому шоку. При этом Еврокомиссия изначально установила всего 1% надбавки к стандартным ценам на удобрения, в отличие от 10-30% для других секторов. Ассоциация производителей удобрений Европы заявила, что будет «решительно выступать против любых действий, которые еще больше подорвут конкурентоспособность и без того испытывающего трудности сектора», назвав последние шаги Европейской комиссии «совершенно неприемлемыми». Некоторые импортеры, в том числе в металлургической отрасли, заявили, что переходят на условия поставки с оплатой пошлин, перекладывая риск CBAM на продавцов. Покупатели отмечают, что выгодные предложения на условиях поставки CIF часто теряют свою привлекательность, как только в них включаются затраты на выбросы углерода. Некоторые трейдеры полностью перестали предлагать условия CIF/CFR.
Многие страны оказали поддержку требованиям фермеров. Министры сельского хозяйства Франции и Италии настаивали на предоставлении льгот по удобрениям, ссылаясь на опасения по поводу продовольственной безопасности. В ходе обсуждения, инициированного Австрией в понедельник, 12 стран призвали к временному исключению удобрений из CBAM. Правительство Чехии, как стало известно, готовит письмо европейским лидерам с призывом пересмотреть также внутреннюю систему торговли выбросами EU ETS. По словам премьер-министра Бабиша, эта схема нанесла «огромный экономический ущерб» и была принята без надлежащих исследований воздействия. Бабиш заявил, что стоимость квот на выбросы в рамках системы ETS резко отклонилась от изначально прогнозируемых цен, и призвал к временной паузе на «четыре или пять лет» и к отделению затрат на выбросы углерода от цен на электроэнергию. Лидер Словакии Фицо поддержал эту критику, предупредив, что Европа не сможет оставаться конкурентоспособной при ценах на энергоносители, «в два-три раза превышающих» цены в Китае. Министр энергетики Австриии Вольфганг Хаттмансдорфер недавно поставил под сомнение систему торговли выбросами по аналогичным основаниям. Новая схема ETS2, которая предусматривает введение платы за выбросы углерода для отопительного и моторного топлива, уже была отложена до 2028 года из-за сильного сопротивления, в частности, со стороны центральноевропейских стран-членов ЕС и правого крыла Европейского парламента.
При этом в планах ЕС в настоящий момент, напротив, находится расширение CBAM. В него планируется включить автомобильные запчасти, бытовую технику, а также изделия из стали и алюминия. В список также включены строительные материалы, используемые в мостах, силовых трансформаторах и кабелях, а также сельскохозяйственная техника. Для смягчения последствий Комиссия планирует выделить 25% доходов от CBAM на компенсацию европейским производителям в 2028 и 2029 годах за более высокие затраты, связанные с углеродным налогом на импорт. ЕС ожидает, что сбор принесет $2,47 млрд дохода к 2030 году. Согласно проекту, предприятия смогут претендовать на получение поддержки только в том случае, если они инвестируют в сокращение выбросов углекислого газа в своем производстве.