В Каталонии снова зазвучали разговоры о деньгах и власти. Переговоры между региональным правительством и центральными властями Испании набирают обороты: на кону — не только миллиарды евро, но и контроль над ключевыми финансовыми потоками. В центре внимания — возможность для Женералитата получить до 4 миллиардов евро сверх нынешних поступлений, а также расширить свою долю в сборе НДС до 56,5%. Это не просто очередной спор о бюджете, а попытка Каталонии укрепить свою автономию и получить больше рычагов для управления собственными ресурсами.
Встреча Педро Санчеса и Ориола Жункераса стала символом нового этапа в отношениях между Барселоной и Мадридом. За последние полтора года стороны не раз сталкивались с трудностями, но сейчас, похоже, готовы к компромиссу. Если договоренности будут реализованы, к 2027 году Каталония сможет рассчитывать на 4,7 миллиарда евро — это на 13% больше, чем сейчас. Но это только начало: обсуждается и второй этап реформы, который может принести региону еще 4 миллиарда евро за счет перераспределения средств по собственным полномочиям.
Финансовая головоломка
Пока точные сроки принятия нового механизма финансирования остаются загадкой. Ни команда Сальвадора Ильи, ни представители республиканцев не спешат раскрывать детали. Известно лишь, что речь идет о финансировании таких сфер, как полиция Mossos d’Esquadra, пенитенциарная система и судебная власть — все это традиционные полномочия Женералитата. В 2023 году прямые трансферты из Мадрида в Каталонию составили около 3,7 миллиарда евро, но теперь региональные власти хотят получать эти средства напрямую, минуя сложные бюрократические схемы.
Министр финансов Испании Мария Хесус Монтеро не раз подчеркивала: новый подход к распределению средств должен учитывать особенности каждой автономии. В расчетах будут использоваться не только численность населения, но и его возраст, а также территориальная разбросанность, что напрямую влияет на стоимость государственных услуг. Однако Каталония настаивает на еще большей самостоятельности — в частности, на увеличении доли поступлений от НДС с 50% до 56,5%. Это позволит региону меньше зависеть от центра и отказаться от части прямых дотаций.
Ставка на самостоятельность
ERC уверяет, что речь может идти даже о 4,5 миллиарда евро — если удастся договориться о передаче еще 20% доходов от НДС. Такой шаг сулит большую финансовую свободу, но и определенные риски: в случае экономического спада поступления могут резко сократиться. Тем не менее, для Каталонии это шанс укрепить свою автономию и самим распоряжаться значительной частью бюджета.
Впрочем, на пути к полной финансовой независимости еще немало препятствий. Необходимо создать специальный инвестиционный консорциум, а также подготовить всю инфраструктуру для того, чтобы Каталонское налоговое агентство (ATC) могло самостоятельно собирать подоходный налог. Сейчас у региональной службы нет ни достаточного числа сотрудников, ни нужных технологий для управления такими объемами — речь идет о 30 миллиардах евро налоговых поступлений.
Контроль над налогами
Соглашение, достигнутое на этой неделе, открывает для Каталонии новые возможности: теперь регион сможет контролировать 56,5% поступлений по подоходному налогу и НДС, включая малый бизнес. Это серьезный шаг вперед по сравнению с позицией предыдущего правительства Пере Арагонеса, которое настаивало на полном контроле над всеми налогами с последующим перечислением части средств в Мадрид. Тогда эта идея была близка к предложениям партии Convergència десятилетней давности.
Для нынешнего правительства Каталонии вопрос финансирования — не только экономический, но и политический. Долгие месяцы без утвержденного бюджета серьезно осложнили работу администрации Ильи. Теперь, когда переговоры с Мадридом сдвинулись с мертвой точки, появляется шанс договориться и о бюджете на текущий год. Пока же региону приходится жить по продленным правилам 2023 года.
Политические нюансы
После встречи в Монклоа Ориол Жункерас охладил излишний оптимизм, напомнив, что вопрос о передаче Каталонии полномочий по сбору подоходного налога еще не решен. Для ERC это принципиальный момент: партия не готова обсуждать бюджет до тех пор, пока не будет достигнут прогресс в этом направлении. Переговоры продолжаются, и их исход во многом определит, насколько далеко Каталония сможет продвинуться на пути к финансовой самостоятельности.