В соответствии с пунктом 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённого Постановлением правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения), инициатор введения ограничения, являющийся гарантирующим поставщиком, энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, производителем электрической энергии на розничном рынке или сетевой организацией, вправе потребовать с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением некоторых обстоятельств компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электрической энергии, а также совершением им действий, предусмотренных Правилами ограничения.
Обстоятельства ограничения режима потребления электроэнергии, которые могут быть основанием для требования компенсации расходов с потребителя, определены тем же пунктом 20 Правил ограничения и являются следующими при условии, что инициатором ограничения являлся энергосбытовая организация с которым у потребителя заключен договор энергоснабжения, или сетевая организация, к сетям которой непосредственно или опосредованно подключены энергопринимающие устройства потребителя
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;
3) выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя.
Стоит отметить что в случае, если инициатором ограничения режима потребления электроэнергии является садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) инициирующее отключение по причине возникновения у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории СНТ, задолженности перед СНТ по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования СНТ, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих СНТ, то основания для компенсации расходов СНТ со стороны таких граждан Правилами ограничения не предусмотрено.
Инициатор введения ограничения не вправе предъявлять потребителю требования о компенсации понесенных им расходов на введение ограничения режима потребления электроэнергии, в случае признания ограничения режима потребления незаконным по решению суда или признания ограничения режима потребления инициатором введения ограничения необоснованным, о чем последний уведомляет в письменной форме исполнителя (субисполнителя) и потребителя.
Размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов на введение ограничения режима потребления электроэнергии не может превышать 15000 рублей (для граждан - потребителей электрической энергии, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, - 5000 рублей) в совокупности с учетом налога на добавленную стоимость по всем точкам поставки, указанным в уведомлении о введении ограничения режима потребления, расположенным по единому адресу, а в случае введения ограничения режима потребления с использованием интеллектуальной системы учета электрической энергии - 1000 рублей в совокупности с учетом налога на добавленную стоимость. Размер компенсации расходов исполнителя введения ограничения режима потребления не может превышать размер компенсации расходов инициатора введения ограничения, подлежащих оплате потребителем электрической энергии (мощности).
Если ограничение поставки электроэнергии было введено в отношении помещения в многоквартирном доме или в отношении жилого частного дома, то стоимость возмещения затрат за отключение и подключение регламентируется уже жилищным законодательством, а именно пунктом 121(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 (далее – Правила № 354), где указано, что расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 3 000 рублей в совокупности.
При этом, ограничение максимального размера относимых на потребителя расходов по введению ограничения режима потребления электрической энергии применяются не отдельно в отношении к каждой точке поставки, а в целом к потребителю. К такому выводу в своем Постановлении пришел Арбитражный суд Западно-Сибирского округа от 12.08.2024 по делу № А75-19888/2023.
В данном деле энергосбытовая компания обратилась в суд с иском о взыскании с органа местного самоуправления стоимости услуг по введению ограничения в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Всего нужно было отключить 10 квартир. Совокупная стоимость оказанных услуг по ограничению составила 14 000 руб. (1 400 руб. за каждую квартиру).
Суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции удовлетворили исковые требования энергосбытовой компании, указав на наличие фактически сложившихся договорных отношений с ответчиком и подтвержденные расходы на оказание услуг по введению ограничения.
Однако суд кассационной инстанции указал следующее:
• согласно п. 121(1) Правил N 354, расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановления и восстановления предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению его счет в размере, не превышающем 3 000 руб. в совокупности;
• ни грамматическое, ни системное, ни тем более телеологическое толкование указанного пункта не позволяют прийти к выводу, что установленные в нем максимальные размеры относимых на потребителя расходов по введению ограничения режима потребления электрической энергии применимы к каждой точке поставки;
• применение максимальных размеров расходов по введению по введению ограничения в отношении каждой точки поставки является нарушением баланса интересов потребителя и субъектов электроэнергетики;
• в отношении потребителя должна применяться предсказуемая ограниченность негативных имущественных последствий вне зависимости от количества точек поставки, так как он является слабой стороной правоотношения по электроснабжению.
Суд Западно-Сибирского округа постулировал, что максимальная стоимость услуг по введению ограничения в отношении потребителя является фиксированной вне зависимости от количества точек поставки, в отношении которых было введено ограничение.
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Телеграм-канал: «Энергоэксперт Фирсов Александр»