В мире строительства есть тайный клуб. Без его членства нельзя тронуть ни одного камня в фундаменте государственного здания. Это не мафия, а СРО. Кто эти люди, как они делят рынок и почему без их одобрения вы — никто в отрасли? Разбираем систему, которая заменила советские лицензии.
Конец эпохи «лицензий»: как государство передало бразды правления самим строителям
Раньше была простая схема: хочешь строить — иди в министерство за лицензией. Но чиновник не отвечал за твои косяки. После серии страшных обрушений стало ясно: нужно, чтобы за качество отвечали сами профессионалы.
Так в 2009 году родилась система Саморегулируемых Организаций (СРО). Государство сказало: «Хорошо, вы сами контролируйте друг друга. Но если кто-то накосячит — отвечает вся ваша организация». Это был революционный переход от госрегулирования к профессиональной ответственности.
Три испытания для входа в клуб: как получить заветный допуск СРО
Получить членство в СРО — это не купить абонемент в спортзал. Это долгий путь доказательств.
Шаг 1: выбор «Клуба по интересам».
СРО бывают трёх видов:
· СРО в строительстве (например, для генподрядчиков).
· СРО в проектировании (для архитектурных бюро).
· СРО в изысканиях (для геологов и геодезистов).
Шаг 2: испытание кошельком — Компенсационный фонд.
Это главный залог ответственности. Вы вносите взносы в общий фонд своей СРО:
· Взнос в Компенсационный фонд возмещения вреда (КФВ). Если вы нанесёте ущерб, из этих денег будут компенсировать убытки. Сумма — от 500 000 до 1 000 000 рублей.
· Взнос в Фонд персональной ответственности. Для покрытия судебных издержек.
Шаг 3: испытание знаниями и опытом.
Нужно предоставить документы, подтверждающие квалификацию сотрудников (дипломы, сертификаты НОСТРОЙ/НОПРИЗ), свидетельства о повышении квалификации, портфолио объектов.
Итог: вы получаете Свидетельство о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов. Без него — путь на крупные госзаказы и коммерческие тендеры закрыт.
НОСТРОЙ и НОПРИЗ: кто принимает в «Клуб избранных» и ставит печати на дипломы
СРО — это местные «филиалы». А Национальные объединения — это их головные офисы в Москве, которые устанавливают общие правила игры для всей страны.
· НОСТРОЙ (Национальное объединение строителей): «штаб-квартира» для всех, кто строит. Они аккредитуют СРО в строительстве, ведут реестр, разрабатывают стандарты.
· НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков): то же самое для тех, кто проектирует и проводит изыскания.
Их ключевая функция сегодня — ведение реестра специалистов. Теперь мало быть просто членом СРО. Ваши ключевые сотрудники (главный инженер проекта, архитектор) должны:
1. Пройти профессиональный экзамен.
2. Получить Сертификат специалиста НОСТРОЙ/НОПРИЗ.
3. Внестись в государственный реестр.
Без этого сертификата ваш сотрудник не имеет права подписи на важнейших документах. Это личная ответственность, привязанная к конкретному человеку, а не только к фирме.
А как у иностранных коллег? Реестры и лицензии за рубежом
В мире нет аналогов российской системе СРО в таком виде. Но контроль есть везде.
· Великобритания, Австралия, Канада: система «Чартерных» (Chartered) инженеров и архитекторов. Чтобы получить этот статус, нужно не только сдать экзамены, но и набрать годы практики под руководством опытного наставника. Это пожизненный статус с высокой репутационной ответственностью. Реестры ведут профессиональные институты (например, RIBA в Великобритании).
· США: децентрализованная система. Лицензию (Professional Engineer, PE) выдает каждый штат отдельно. Для этого нужны: аккредитованный диплом, экзамен, опыт работы. Без лицензии нельзя подписывать проекты. Контроль — за государственными советами штатов.
· Европейский Союз: директивы ЕС устанавливают минимальные требования, но каждая страна реализует их по-своему. Существует практика взаимного признания квалификаций в пределах ЕС.
Главное отличие: в США и Европе упор делается на личную ответственность и репутацию конкретного инженера или архитектора, подтверждённую сложными экзаменами. В России система смешанная: ответственность несут и компания (через СРО), и специалист (через реестр НОСТРОЙ/НОПРИЗ).
Почему это касается даже того, кто просто купил квартиру?
Потому что эта сложная система создана для одной цели — защитить вас.
· Когда вы видите, что у застройщика есть допуск СРО, вы знаете: эта фирма прошла проверку, внесла солидные деньги в общий фонд и её специалисты могут быть сертифицированы.
· Если этот застройщик что-то натворит (например, треснет фундамент), вы сможете взыскать ущерб не только с него, но и с компенсационного фонда его СРО.
· Сертификат НОСТРОЙ у главного инженера проекта — косвенная гарантия, что расчёты несущих конструкций делал не дилетант.
Эта система — огромный бюрократический аппарат, но её цель благородна: сделать так, чтобы здания не падали, а мосты — выдерживали нагрузку.
А вы знали?
После обрушения торгового комплекса «Басманный рынок» в Москве (2006 г.) и ряда других ЧП, которые и привели к созданию системы СРО, была ужесточена ответственность. Теперь СРО обязано страховать гражданскую ответственность своих членов на сумму от 10 миллионов рублей для проектировщиков и от 30 миллионов рублей для строителей.
Дискуссионный вопрос: как вы думаете, что эффективнее?
1. Российская система (коллективная круговая порука фирм в СРО + персональная сертификация).
2. Система США и Европы (жёсткая персональная ответственность и репутация конкретного инженера, за которой следят независимые профессиональные сообщества).
Ждём ваши аргументы в комментариях! Ваше мнение поможет понять, куда движется отрасль.