Мне поступило сообщение от сотрудников ФСИН. Ситуация с выделением им жилья и субсидий на его покупку ещё более плачевна, чем в Министерстве обороны.
При этом, как я понимаю, аналогичная ситуация и в МВД, и в иных структурах, где служат по контрактам на основе законов, связанных с органами внутренних дел. Сотрудники ФСИН просят внести изменения в закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Многие товарищи скептически относятся к моим инициативам, связанным с борьбой за соблюдение прав сотрудников МВД, ФСО, ФСБ и даже Министерства обороны. А уж тем более — к ФСИН, мол.
Но, друзья, силовые органы занимаются не только осуществлением репрессий в отношении оппозиции. Силовики ведут огромную работу, направленную на защиту граждан от криминала, терроризма, на соблюдение прав потребителей и так далее.
Большая часть представителей силовых структур — это выходцы из пролетарских слоёв нашего населения. Это не какая-то каста неприкасаемых детей миллиардеров и тому подобное.
Более того, на мой взгляд, всякого рода коррупционные схемы, в которых часто можно заметить и представителей силовых структур, как раз и связаны с тем, что многие силовики, понимая, что не будут обеспечены теми же квартирами, идут на такие преступления, прикрывают коррупционные схемы и так далее.
Когда народ во главе с коммунистами вернёт власть в России, новой власти в любом случае придётся сохранить почти все ныне существующие силовые структуры! Так что, мне кажется, уже сейчас важно, чтобы у многих представителей силовых структур было положительное отношение к коммунистам, чтобы они понимали: при власти коммунистов сотрудники силовых ведомств будут обеспечены всем необходимым для нормальной жизни и несения своей службы социалистическому отечеству!
Более того, скажу прямо: освещение данных проблем силовиков, на мой взгляд, серьёзно бьёт по престижу исполнительной власти, так как эти факты не дают возможность вороватым чиновникам замести проблему под ковёр, убаюкивая общество заверениями, что у нас прекрасный «стабилец» и все всем довольны.
Нет, не все и не всем довольны в нашей стране! И, как мы видим, власть умудрилась кинуть не только миллионы беззащитных пенсионеров, предпринимателей, студентов, рабочих и прочих, но и представителей силовых структур, которые, по сути, должны охранять эту самую власть от всяких невзгод!
При этом олигархи, стоящие над властью и лоббирующие своё право грабить народ на совершенно законных основаниях, из года в год становятся всё богаче и богаче.
НЕ АБСУРД ЛИ ЭТО?
Если не абсурд, то не слишком ли он наглый?
Итак, предложения сотрудников ФСИН:
На рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации находиться законопроект № 674961-8 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (об установлении срока обеспечения военнослужащих жилыми помещениями с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), а также № 659072-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка обеспечения жильем сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации).
20 мая 2025 года в Государственную Думу депутатами от фракции ЛДПР внесён проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (№ 921096-8), который предусматривает решение проблемы с жилищным обеспечением сотрудников полиции.
В начале июня 2025 года группа депутатов Государственной направила на заключение в правительство РФ законопроект, которым предлагается установить с 2027 года трёхлетний срок для гарантированного получения единой социальной выплаты (ЕСВ) судебным приставам, сотрудникам ФСИН, таможенной и пожарной служб, которые вышли на пенсию.
Законопроектом предлагается установить с 2027 года трёхлетний срок получения ЕСВ для граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах в связи с выходом на пенсию и принятых в период прохождения службы на учёт для получения ЕСВ.
Полностью разделяем позицию авторов законопроектов и выражаем искреннюю признательность за внимание к столь остро стоящей социальной проблеме!
Около 150 000 граждан, нуждающихся в жилье (военные, полицейские, сотрудники правоохранительных служб и пенсионеры указанных ведомств), искренне надеются, что государство обратит внимание на остро стоящую социальную проблему – исполнение социальных гарантий, закреплённых в федеральных законах.
Убедительные аргументы статистики в пояснительных записках к законопроектам удручают. Плачевно ситуация обстоит в решении вопросов жилищного обеспечения сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - УИС), а также членов их семей. Это самая трудновыполнимая задача социальной и кадровой политики Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
Сроки ожидания жилищной субсидии более 11 лет. Отсутствие компенсации за поднаём жилья для граждан, уволенных со службы, но состоящих на учёте в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, нуждающихся в обеспечении жильём, по сравнению с гарантиями для военнослужащих. Существенно более низкое денежное довольствие, не позволяющее арендовать жильё и осуществлять выплаты по ипотечным займам.
Сотрудники УИС искренне верят, что служат на благо Родины и их вклад в безопасность не менее важен; что Отчизна не только провозглашена правовым государством, но и в действительности является таковым, а права гражданина, закреплённые в Конституции Российской Федерации (ст. 18, 39, 40, 45) будут реализованы применительно к ним ещё при жизни.
Принятие в конце 2012 года Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях …") в котором статьёй 4 было закреплено право сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ) стало настоящей надеждой для нуждающихся в жилье.
Само название Федерального закона – "О социальных гарантиях…" вселяло веру в решение острой, длящейся десятилетиями, проблемы жилищного обеспечения сотрудников и пенсионеров УИС.
Но, к сожалению, согласно официальной статистике за 11 лет, тенденция только в сторону увеличения числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При наличии механизмов реализации конституционных прав и установленных Федеральным законом социальных гарантий, но практически в отсутствии финансирования бюджетных обязательств проблема не решается, а к сожалению, только усугубляется. Возрастает недовольство от неопределённости в ожидании, теряется вера в законные гарантии государства, провозглашённые в Конституции Российской Федерации, появляется чувство обмана и несправедливости. Каждое из указанных негативных последствий имеет кратное число производных.
Проблема обостряется в своём эмоциональном содержании, когда на протяжении многих лет в публичных заявлениях политики высшего ранга заявляют о том, что ни смотря на текущую неблагоприятную экономическую, финансовую, военно-политическую ситуацию в стране "государство выполнит все взятые на себя социальные обязательства", "в бюджете заложено достаточно средств на выполнение всех социальных гарантий", к сожалению, ничего для нуждающихся в жилье семей сотрудников и пенсионеров ФСИН не меняется на протяжении более десяти лет.
На сегодняшний день ситуация складывается удручающим образом.
Для подтверждения остроты проблемы приведём простые арифметические действия с данными из открытых официальных источников (официальный сайт ФСИН России, дата обращения 15.10.2024):
Общее количество сотрудников и граждан, принятых на учёт для получения ЕСВ на 01.01.2024 – 17 314
Предоставление ЕСВ по годам:
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 среднее знач.
в год
49 480 650 627 466 489 610 660 485 378 299 419 468
предоставлено ЕСВ всего: 5612 получателей за 12 лет
Рассчитаем срок ожидания выплаты ЕСВ по имеющимся данным:
17 314 (общее количество состоящих на учёте) / 468 (среднее значение выплат ЕСВ в год) = 37 лет.
Поступивший в 2013 году на службу во ФСИН 20-ти летний гражданин, в 30 лет (20 +10) в 2023 году имеет право на получение ЕСВ.
К 30 годам (момент возникновения права) добавим 40 лет (рассчитанный срок ожидания) и получим 67 лет – возраст получения ЕСВ.
Согласно данным Росстата, в Российской Федерации на 2023 год ожидаемая средняя продолжительность жизни составила 78,74 года у женщин, мужчин – 68,04 года.
Таким образом, при существующем исполнении государственных обязательств по социальным гарантиям сотрудники и пенсионеры УИС мужского пола, поступившие на службу после принятия ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях …" фактически лишены перспектив на получение Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при жизни.
Более того, учитывая кратное увеличение численности принимаемых на учёт в качестве нуждающихся по сравнению с количеством предоставляемых выплат, главным образом в связи с существенным ростом цен на жильё, социальная гарантия в виде ЕСВ при существующем финансировании становится просто юридической фикцией, а по сути – настоящим обманом граждан, отдающих себя служению Родине.
Наши предложения:
В части совершенствования законодательства с целью устранения правового недостатка, дефекта, а именно установление в правовой норме необходимого атрибута – срока её исполнения:
- внести в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ изменение, изложив абзац первый части 3 в следующей редакции:
"3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в течении трёх лет с момента постановки на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:";
- рассмотрение в Государственной Думе законопроектов № 674961-8, № 921096-8, законопроекта, вносящего изменения в N 283-ФЗ, так же в части установления конкретного срока исполнения государством своих обязательств по обеспечению граждан ЕСВ, единым пакетом. Так как и правовые пробелы и финансово-экономические обоснования, пояснительные записки и другое очень схожи и преследуют одни цели – восстановление справедливости в исполнении социальных гарантий государством перед защитниками Отечества и их семьями.
- установление компенсации за наём (поднаём) жилых помещений с момента постановки на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты до момента её предоставления, как справедливой меры по аналогии с социальной гарантией для военнослужащих (дополнение статьи 4 или статьи 8 ранее указанного закона N 283-ФЗ);
- унаследование права на ЕСВ при смерти сотрудника, пенсионера УИС при сохранении наличия условий "нуждаемости" у наследников из числа членов семьи умершего (дополнение статьи 4 указанного закона N 283-ФЗ);
- разработка и реализация механизма, предусматривающего определенные льготы сотрудникам ФСИН в сфере ипотечного кредитования – по аналогии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";
- при разработке бюджета включить в Перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств федерального бюджета выплаты военнослужащим, сотрудникам полиции и другим правоохранительным органам, а также пенсионерам указанных ведомств на приобретение или строительства жилья;
- пересмотреть целевые показатели, контрольные цифры в части обеспечения сотрудников (в том числе уволенных со службы) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ жилыми помещениями, единовременными выплатами на приобретение и строительство жилья в Паспорте государственной программы (комплексной программы) Российской Федерации "ЮСТИЦИЯ";
- рассмотреть возможность, целесообразность финансирования ведомств для единовременных выплат на приобретение жилья с использованием цифрового рубля в целях оптимизации бюджетного процесса, прозрачности на всех этапах;
- рассмотреть возможность использовать в качестве источника финансирования ведомств для единовременных социальных выплат денежные и материальные средства, конфискованные и изъятые у осуждённых за преступления коррупционной направленности и другие имущественного характера против интересов государства и общества;
- рассмотреть возможность создание специального фонда для реализации социальных гарантий в части предоставления единовременных социальных выплат;
- рассмотреть возможность закрепления права лиц, состоящих на учётах для получения ЕСВ с использованием механизма выпуска государством ценных бумаг по эквивалентной стоимости;
Для проработки указанных предложений, выработки механизма решения острейшей проблемы, сложившейся в сфере обеспечения жильём военных, сотрудников полиции и других правоохранительных органов – сформировать межведомственную рабочую группу в Правительстве РФ и межфракционную в Государственной Думе РФ
Кратное увеличение финансирования ФСИН в необходимых объёмах для предоставления лицам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся, единовременных выплат для приобретения или строительства жилого помещения, на наш взгляд, будет иметь следующие положительные результаты:
- соблюдение конституционных прав граждан, режима законности в реализации внутренней политики правового государства, как следствие – поднятие уровня доверия к органам государственной власти, повышение политической активности электората из числа сотрудников и пенсионеров в сторону действующей власти, как способной исполнять свои обязательства;
- укрепление престижа службы во ФСИН, как следствие – улучшение кадрового обеспечения, снижение острого кадрового дефицита;
- улучшение: социально-демографических показателей среди сотрудников ФСИН, личного морально-психологического состояния и коллективов учреждений системы в целом, снижение социального напряжения;
- стимулирование рынка недвижимости (строительства жилья).
