Включение промышленной продукции в реестр Минпромторга - важная процедура для российских производителей.
Паспортизация производств по приказу Минпромторга: реестр мощностей и оценка потенциала
2000+ предприятий прошли паспортизацию в 2024 году Обязательно для получателей мер господдержки и участников ОПК Единый реестр промышленных мощностей на основе данных паспортизации
Паспортизация производственных мощностей — это системный государственный инструмент для инвентаризации и оценки реального потенциала российской промышленности. Приказ Минпромторга о проведении паспортизации организаций устанавливает единые правила сбора и верификации данных о технологических возможностях предприятий. Эта информация критически важна для эффективного планирования импортозамещения, распределения господдержки, мобилизационной подготовки и формирования устойчивых кооперационных цепочек, особенно в оборонно-промышленном комплексе (ОПК).
Что такое паспортизация производств и какие цели она преследует?
Паспортизация производств — это процесс документального оформления и внесения в единый государственный реестр полных сведений о производственных мощностях, технологическом оборудовании, выпускаемой продукции, кадровом и научно-техническом потенциале промышленного предприятия.
Создание «цифрового двойника» промышленности
Формирование актуальной и детализированной базы данных, позволяющей государству в режиме реального времени видеть, какие именно продукты и в каком объеме можно произвести в стране, на каких предприятиях и с какими ограничениями.
Инструмент для принятия решений о поддержке
Данные паспортизации используются для объективного отбора предприятий-получателей субсидий, льготных кредитов, заказов в рамках СПИК (специнвестконтрактов) и иных мер стимулирования.
Основа для кооперации и мобилизационного планирования
Позволяет быстро находить свободные мощности для размещения заказов в условиях санкций, формировать цепочки поставок для ОПК и критических отраслей, планировать мобилизационные задания.
Таким образом, паспортизация производств по приказу Минпромторга перестала быть формальной процедурой и превратилась в стратегический элемент управления промышленной политикой.
Нормативная база: какие приказы регулируют паспортизацию?
📋 Ключевой документ
Приказ Минпромторга России от 20.11.2019 № 4431 «Об утверждении Порядка проведения паспортизации организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности» (с последующими изменениями).
Этот приказ является основным нормативным актом, детально регламентирующим процедуру. Он определяет:
• Перечень организаций, подлежащих паспортизации.
• Состав сведений, включаемых в паспорт.
• Порядок представления, актуализации и проверки информации.
• Ответственность за предоставление недостоверных данных.
Приказ Минпромторга от 28.01.2022 № 212
«Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению бережливого производства»
Хотя напрямую не о паспортизации, этот приказ тесно связан с ней. Данные паспортизации о состоянии оборудования и процессах используются для анализа потенциала внедрения бережливых технологий, что часто является условием получения поддержки.
Приказ Минпромторга от 29.05.2020 № 1755
«Об утверждении формы паспорта изделия оборонно-промышленного комплекса»
Этот приказ касается паспортизации конечной продукции ОПК, но логически дополняет общую систему учета: от мощности (паспорт организации) до конкретного образца (паспорт изделия).
Кто обязан пройти паспортизацию?
Круг организаций, подлежащих паспортизации, определен Приказом № 4431 и последующими актами. В него входят:
Категория организаций Условие Примечание Участники ОПК Все организации, включенные в реестр организаций ОПК. Обязательность установлена строго. Без актуального паспорта возможны проблемы с допуском к контрактам ГОЗ. Получатели государственной поддержки Организации, претендующие на субсидии, льготные кредиты, налоговые льготы, участие в СПИК и иных программах Минпромторга. Наличие паспорта или подтверждение прохождения паспортизации стало стандартным требованием в условиях конкурсов и отборов. Системообразующие и крупные предприятия Организации, имеющие стратегическое значение для экономики, определенные решениями Правительства. Паспортизация позволяет оценить их реальное состояние и риски для экономики. Предприятия приоритетных отраслей Производства в сферах, определенных планами импортозамещения (станкостроение, электроника, фармацевтика и т.д.). Данные используются для формирования отраслевых карт мощностей и дефицитов.
Какие сведения включает паспорт производства?
Основные блоки информации (согласно Приказу № 4431)
1. Общие сведения об организации: Наименование, ИНН, ОКВЭД, реквизиты, организационно-правовая форма.
2. Производственные мощности: Перечень основных производственных зданий и сооружений, их площадь, назначение, состояние.
3. Технологическое оборудование: Детальный перечень станков, линий, установок с указанием модели, года выпуска, страны-производителя, технического состояния, степени износа и коэффициента использования.
4. Выпускаемая продукция: Номенклатура по ОКПД 2, объемы выпуска в натуральном и стоимостном выражении, доля на рынке.
5. Кадровый потенциал: Численность персонала, в том числе инженерно-технических работников и рабочих ключевых профессий, уровень квалификации.
6. Научно-технический потенциал: Наличие конструкторских и технологических бюро, патентов, лицензий, участие в НИОКР.
7. Кооперационные связи: Основные поставщики сырья и комплектующих (с указанием стран), основные потребители продукции.
Процедура паспортизации: этапы и сроки
01
Получение уведомления или самостоятельная инициатива
Организация получает официальное уведомление от территориального органа Минпромторга или решает пройти паспортизацию добровольно для получения преимуществ (например, для участия в программе поддержки).
02
Сбор и оформление информации
Ответственные сотрудники предприятия (чаще всего отделы главного технолога, главного механика, планово-экономический) заполняют форму паспорта по установленным шаблонам. Данные должны быть актуальными и подтверждены внутренними документами (инвентарными карточками ОС, техпаспортами оборудования, бухгалтерской отчетностью).
03
Подача сведений
Заполненный паспорт направляется в электронном виде через личный кабинет на специализированном портале Минпромторга (например, ГИС «Промышленность») или через региональный орган.
04
Верификация и внесение в реестр
Специалисты Минпромторга или уполномоченной организации проводят камеральную проверку данных. При необходимости запрашивают уточнения или проводят выездную проверку. После подтверждения достоверности сведения вносятся в Единый реестр промышленных мощностей.
05
Актуализация данных
Организация обязана обновлять информацию в паспорте не реже одного раза в год, а также при существенных изменениях (вводе новых мощностей, смене профиля производства, модернизации).
Ответственность и риски
Последствия неисполнения требований
1. Отказ в предоставлении государственной поддержки. Без актуального паспорта заявка компании на субсидию, льготный кредит или участие в приоритетном проекте не будет рассматриваться.
2. Исключение из реестра поставщиков и программ. Для участников ОПК и иных специальных реестров отсутствие данных паспортизации может стать основанием для исключения.
3. Административная ответственность. Предоставление заведомо ложных или искаженных сведений может повлечь штрафы по статье 19.7 КоАП РФ («Непредставление сведений»).
4. Репутационные риски и потеря доверия регулятора. Компания может быть признана непрозрачной, что затруднит любые дальнейшие взаимодействия с государственными органами.
Услуги по подготовке и сопровождению паспортизации
Процесс сбора и оформления данных для паспорта требует глубокого понимания требований Минпромторга и слаженной работы различных подразделений компании. Мы предлагаем комплексное решение:
• Консультация по применению Приказа № 4431: Разъясним, какие именно данные нужны, в каком формате и как их правильно обосновать.
• Проведение инвентаризации мощностей: Помощь в системном сборе информации об оборудовании, площадях и технологических процессах.
• Заполнение и оформление паспорта: Подготовим проект паспорта производства в полном соответствии с требованиями Минпромторга.
• Сопровождение при проверке: Представим ваши интересы при взаимодействии с проверяющими органами, поможем оперативно отвечать на запросы и уточнения.
• Поддержка при актуализации: Поможем наладить процесс регулярного обновления данных в паспорте.
Закажите бесплатный предварительный аудит готовности вашего предприятия к паспортизации:
Телефон, WhatsApp, Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Заключение
Приказ Минпромторга о паспортизации производств — это не бюрократическая формальность, а важный элемент новой, data-driven промышленной политики государства. Для бизнеса своевременное и корректное прохождение этой процедуры открывает доступ к финансовым и нефинансовым мерам поддержки, повышает прозрачность и инвестиционную привлекательность, а также обеспечивает включение в государственные планы развития и кооперации. В условиях санкций и необходимости быстрого импортозамещения наличие точного «цифрового паспорта» предприятия становится его стратегическим активом.