Включение промышленной продукции в реестр Минпромторга - важная процедура для российских производителей.
Утильсбор - приказ Минпромторга России: нормативы утилизации и экологическая ответственность производителей
46 групп товаров подлежат обязательной утилизации 5-30% норматив утилизации для большинства товарных групп >500 млрд руб. объем рынка утилизации в России к 2025 году
Утилизационный сбор (утильсбор) — это элемент расширенной ответственности производителя (РОП), экономический инструмент, стимулирующий переработку отходов от использования товаров. В то время как ставки и порядок уплаты утильсбора устанавливаются Правительством РФ, приказ Минпромторга об утильсборе играет ключевую роль в определении нормативов утилизации и перечней товаров, подлежащих утилизации. Эти документы формируют основу для экологической отчетности производителей и импортеров, а также для развития в России циклической экономики.
Правовые основы: роль Минпромторга в системе РОП
Система расширенной ответственности производителя регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Минпромторг России как федеральный орган исполнительной власти, ответственный за развитие промышленности, наделен полномочиями по утверждению:
Нормативов утилизации
Процент от общего количества выпущенных в обращение товаров и упаковки, который производитель (импортер) обязан утилизировать самостоятельно или через участие в системе утилизации.
Перечня товаров, подлежащих утилизации
Конкретный список товарных групп (с кодами ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2), в отношении которых действуют нормативы.
Формы отчетности
Форма Отчета о выполнении нормативов утилизации, которую субъекты РОП представляют в Минпромторг.
Таким образом, утильсбор - приказ Минпромторга России в части нормативов и перечней — это прямой регуляторный инструмент, определяющий объем обязательств для бизнеса.
Ключевые приказы Минпромторга, регулирующие утилизацию
🗂️ Основные документы на 2025 год
1. Приказ Минпромторга России от 31.05.2017 № 1728 «Об утверждении Стратегических направлений развития промышленности строительных материалов до 2030 года и плана мероприятий по их реализации».
Хотя напрямую не об утильсборе, этот стратегический документ задает вектор на использование вторичных ресурсов в промышленности, что является основой для политики РОП.
2. Приказ Минпромторга России от 09.01.2019 № 10 «Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2019 - 2024 годы» (и последующие приказы, утверждающие нормативы на новые периоды).
Это центральный документ, устанавливающий конкретные процентные значения нормативов утилизации для каждой из 46 групп товаров (электроника, батареи, шины, упаковка и т.д.). Нормативы носят «скользящий» характер и увеличиваются с каждым годом.
Приказ о перечне товаров, подлежащих утилизации
Перечень товаров утверждается отдельным приказом Минпромторга, который регулярно актуализируется. Последняя версия на 2025 год утверждена Приказом Минпромторга от 30.04.2024 № 2044 «О внесении изменений в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств». В перечень входят товары от бытовой техники и электроники до автомобилей и их шин.
Приказ о форме отчетности
Форма Отчета о выполнении нормативов утилизации утверждается приказом Минпромторга. Актуальная форма утверждена Приказом Минпромторга России от 28.08.2020 № 2905 (с изменениями). Отчет подается ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Как работает система: алгоритм для производителя/импортера
01
Определение обязанности
Компания определяет, входит ли выпускаемый или ввозимый ею товар в утвержденный Минпромторгом перечень товаров, подлежащих утилизации. Также оценивается общий вес товаров, выпущенных в обращение за год.
02
Расчет обязательства
На основе утвержденных Минпромторгом нормативов утилизации (например, 15% для компьютеров) рассчитывается вес товаров, который необходимо утилизировать: (Общий вес выпущенных товаров) × (Норматив).
03
Выбор способа выполнения норматива
Компания выбирает один из двух путей:
1. Самостоятельная утилизация: Организация собственной инфраструктуры или договор с утилизирующей компанией. Факт утилизации подтверждается актами.
2. Уплата экологического сбора: Если норматив не выполнен самостоятельно, компания обязана уплатить экологический сбор в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
04
Подготовка и сдача отчетности
До 1 апреля компания подает в Минпромторг (через личный кабинет на портале РОП) Отчет о выполнении нормативов утилизации по установленной форме. К отчету прикладываются документы, подтверждающие выполнение нормативов (договоры, акты утилизации) или копия платежки об уплате эко-сбора.
Нормативы утилизации на 2024-2025 годы (выборочно)
Группа товаров Код ТН ВЭД / ОКПД2 Норматив утилизации, 2024 Норматив утилизации, 2025 Тенденция Изделия бытовой электроники 8509, 8510, 8516 15% 20% Рост на 5% Аккумуляторы 8506, 8507 20% 25% Рост на 5% Шины пневматические 4011 25% 30% Рост на 5% Упаковка из бумаги и картона 4819 35% 40% Рост на 5% Автомобили легковые 8703 10% 12% Рост на 2%
*Нормативы утверждаются приказом Минпромторга на период несколько лет вперед. Данные приведены в иллюстративных целях, актуальные значения следует уточнять в последней редакции приказа.
Ответственность и риски за неисполнение требований
Административная и финансовая ответственность
1. Непредставление отчета или представление недостоверных сведений в Минпромторг влечет административный штраф по ст. 8.5 КоАП РФ:
• для должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
• для юридических лиц — от 20 000 до 80 000 руб.
2. Неуплата экологического сбора (в случае невыполнения нормативов) влечет начисление пеней. При значительной задолженности Росприроднадзор может взыскать сумму в судебном порядке.
3. Репутационные риски. Компании, не выполняющие требования РОП, могут столкнуться с негативным восприятием со стороны потребителей, партнеров и государства, что особенно критично для крупных брендов.
Тенденции 2024-2025: ужесточение и цифровизация
Основные направления изменения регулирования
1. Постепенное увеличение нормативов утилизации. Государство планомерно повышает планку, стимулируя бизнес развивать инфраструктуру переработки. К 2030 году нормативы для многих групп приблизятся к 50-60%.
2. Расширение перечня товаров. В перечень могут быть добавлены новые группы товаров, особенно те, по которым накоплен значительный объем отходов и есть технологические возможности для переработки.
3. Внедрение цифровых инструментов. Развитие государственной информационной системы РОП (ГИС РОП) для электронного документооборота, отслеживания движения вторичных ресурсов и автоматической проверки отчетности.
4. Фокус на экономику замкнутого цикла. Приказы Минпромторга начинают увязываться с отраслевыми стратегиями, предполагающими использование вторичного сырья в новом производственном цикле.
Профессиональная поддержка в сфере РОП и утилизации
Соблюдение требований, установленных приказами Минпромторга об утильсборе, требует специальных знаний и отнимает значительные ресурсы. Мы предлагаем комплекс услуг:
• Аудит обязательств: Определим, попадает ли ваша продукция под действие РОП, рассчитаем нормативы и объем экологического сбора.
• Подготовка отчетности: Сформируем и подадим в Минпромторг и Росприроднадзор всю необходимую отчетность (Отчет о выполнении нормативов, Расчет экосбора).
• Организация утилизации: Поможем найти надежных партнеров-утилизаторов, заключить договоры и документально оформить выполнение нормативов.
• Консультации по изменениям: Будем держать вас в курсе актуальных изменений в нормативах, перечнях и формах отчетности.
Закажите бесплатный предварительный расчет ваших обязательств по РОП:
Телефон, WhatsApp, Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Итог
Утильсбор - приказ Минпромторга России, устанавливающий нормативы утилизации и перечни товаров, является действенным инструментом перехода к экономике замкнутого цикла. Для бизнеса это означает не только дополнительные затраты и административную нагрузку, но и возможности для оптимизации, создания новых направлений деятельности (утилизация, переработка) и укрепления экологического имиджа. В условиях ужесточения нормативов и усиления контроля проактивный и грамотный подход к выполнению требований РОП становится важным фактором устойчивого развития компании.