На минувшей неделе. 21 ноября, правительство России внесло на рассмотрение в Госдуму стратегический законопроект «О единой цифровой платформе Российской Федерации „ГосТех“».
Что стратегического в этом потенциальном законе?
Стратегия заключается в том, чтобы институционализировать новую модель функционирования цифрового государства, где ключевым объектом становится не отдельная система, а платформа: стандартизированная, централизованная, структурирующая саму архитектуру публичного управления. Государство стремится отказаться от сотен разрозненных, несовместимых и часто избыточных информационных систем, заменяя их единой цифровой средой, в которой данные, сервисы и технологические мощности больше не принадлежат отдельным ведомствам - они встроены в общую инфраструктуру.
Такое стремление к унификации не ново. Скорее, нова масштабность и политическая открытость процесса. «ГосТех» в логике современного цифрового капитализма - это государственный аналог корпоративных мегаплатформ, где управление, координация и технологическая база сосредоточены в одном месте, а пользователь в лице ведомства, региона или муниципалитета, получает доступ к стандартизированным модулям, облачным мощностям, готовым библиотекам программных компонентов.
«ГосТех» - это госконструктор цифровых сервисов, платформа, на которой министерства, регионы и муниципалитеты не строят свои ИТ-системы с нуля, что, к слову, весьма затратно, а собирают их из заранее подготовленных модулей. Если вы когда-нибудь пытались накодить себе сайт, если вы суперпрофи программист, то вы понимаете, как это сложно. Куда проще собирать сайт из готовых шаблонов и библиотек. Именно по такому принципу будет работать «ГосТех».
В традиционной модели каждое ведомство вело собственную базу данных, заказывало собственное ПО, взаимодействовало со своими подрядчиками (деньги, деньги, миллионы рублей на это дело!). В новой модели вся инфраструктура общая, требования единые, а главное - безопасность централизована.
Кто координирует и отвечает за процесс?
Конечно, Минцифры.
Да, можно сказать, что «ГосТех» не только повышает управляемость, но и усиливает риски монополизации, превращая цифровое менеджмент в своего рода вертикаль, где централизация выступает не следствием, а предпосылкой эффективности. И что? Что в этом плохого?
На Западе все давно централизованного и поделено: Маск, Безос, Цукерберг. Янис Варуфакис их называет цифровыми феодалами. Таков мир. Отдавая цифровизацию в руки любителям цифрового анархизма и пиратства, вы отдаете реальную социальную жизнь и экономику во власть хаоса. 90-х хватило, так что не надо.
В этой связи неслучайно, что законопроект появился именно сейчас - в момент, когда сама логика цифрового развития государства стремительно сдвигается в сторону искусственного интеллекта. На пленарной сессии AI Journey Президент Владимир Путин подчеркнул эту связь предельно ясно: «Необходимо сформировать национальный план внедрения генеративного искусственного интеллекта на уровне всей страны, а также в разрезе отдельных отраслей и субъектов».
Фактически речь идет о том, что ИИ должен стать не надстройкой, а органической частью управленческих процессов. Однако внедрение ИИ возможно лишь при наличии унифицированного технологического основания, и именно в этой точке «ГосТех» превращается в инфраструктурное условие новой политики цифрового суверенитета. Генеративный ИИ невозможно эффективно интегрировать в сотни автономных, несовместимых ведомственных систем, зато можно включить его в единую платформу, где все унифицировано и понятно.
Могут возникнуть проблемы
Куда без них?
Например, унификация может обернуться чрезмерной стандартизацией, а технологическая независимость - снижением конкуренции среди разработчиков. Другая проблема - повышение уровня безопасности, которое может обернуться ростом уязвимости в случае ошибки на платформенном уровне.
Тем не менее, очевидно, что без такой платформы невозможна реализация тех задач, которые ставит государство в контексте цифровизации страны и развития ИИ. В этом смысле «ГосТех» - это не конечная цель, а фундамент, на котором будет строиться российская модель искусственного интеллекта в государственном секторе.