В Следственном управлении Следственного комитета (СУ СК) РФ по Самарской области закрыли уголовное дело о превышении должностных полномочий при реконструкции парка «Дубки». Следователи пришли к выводу, что в действиях чиновников новокуйбышевской администрации отсутствует состав преступления. Об этом был уведомлен депутат фракции КПРФ Самарской Губернской Думы Михаил Абдалкин, по запросу которого два года назад начались следственные мероприятия.
17 октября депутат Самарской Губернской Думы Михаил Абдалкин получил официальную информацию о результатах расследования уголовного дела, связанного со скандальной реконструкцией парка «Дубки» в г. Новокуйбышевске. Уголовное дело было возбуждено 28 ноября 2023 г. по пп. «г», «е», ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, из корыстной или иной личной заинтересованности).
«Следственным отделом по г. Новокуйбышевск вышеуказанное уголовное дело 12.07.2025 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием составов преступлений, предусмотренных пп. «г», «е» ч. 3 ст. 286, ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в действиях должностных лиц администрации г. о. Новокуйбышевск Ходаковского А. В. и Никерясова В. И.», – сообщил заместитель руководителя СУ СК РФ по Самарской области А. В. Воеводин.
«Трудовая Самара» напоминает хронологию событий, развернувшихся вокруг реконструкции парка «Дубки», которая велась в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». 31 марта 2023 г. между администрацией г. о. Новокуйбышевск и ООО «Самара Строй Дизайн» был заключен муниципальный контракт на сумму 106,8 млн р. Однако в тот же день заместитель главы г. о. Новокуйбышевск Владимир Никерясов по просьбе директора подрядной организации подписал дополнительное соглашение к контракту, по условиям которого стоимость муниципального контракта выросла до 117,5 млн р. В дальнейшем было подписано 5 допсоглашений к муниципальному контракту, согласно которым увеличивались сроки выполнения работ, а стоимость подряда возросла до 120,5 млн р.
3 сентября 2023 г., в День города, состоялось помпезное открытие парка «Дубки», вид которого буквально шокировал горожан. После открытия в социальных сетях появилось огромное количество гневных комментариев. Возмущенные жители города писали, что парк изуродовали и испохабили. Многие ценные деревья и кустарники после реконструкции исчезли. Зато асфальтобетонного покрытия и плитки стало намного больше. В душных объятиях камня зеленые насаждения выглядят одиноко и сиротливо. Жители Новокуйбышевска с особым сожалением отмечали утрату пышной клумбы с розами. На ее месте появился арт-объект – никчемный шар из пластиковых цветов со светодиодной подсветкой. Вместо скамеек в парке появились лавочки с очень тонкими сиденьями. Настолько тонкими, что прогибаются даже под ребенком. Уже в первые дни после открытия парка несколько лавок сломалось под весом горожан. В результате поломанные лавки пришлось менять.
3 октября Михаил Абдалкин направил прокурору Самарской области Сергею Берижицкому обращение с просьбой провести проверку расходов бюджетных средств на реконструкцию парка «Дубки». Сомнения возникли в отношении сметных затрат по муниципальному контракту от 31 марта 2023 г. К примеру, сметная стоимость арт-объекта «Цветок» составила 2,3 млн р. Однако на сайте поставщика decois.ru указанный объект был выставлен по цене 1 млн 126 тыс. р. Кроме того, депутат просил провести проверку качества реализации проекта по реконструкции парка «Дубки».
«Парк частично уничтожен. В процессе работ пострадало много зеленых насаждений, вместо которых положили плитку и асфальт. Тропинки с асфальтовым покрытием сомнительного качества сделали очень широкими. В лесу установили сцену, обустроив рядом обширную территорию, покрытую плиткой… Растения высажены на кочках без выравнивания, автополив отсутствует, водорозетки не подведены. Пострадали сотни гортензий, полностью высохла лапчатка», – указал Михаил Абдалкин. Депутат также отметил: «Асфальт уложен некачественно. В некоторых местах не хватило средств на второй слой асфальта, выложен один слой… Лавочки выполнены некачественно, прогибаются под весом человека посередине, у них неудобная спинка… Питьевые фонтаны ненадлежащего качества, шатаются, из них неудобно пить».
Прокуратура города Новокуйбышевска Самарской области провела проверку исполнения бюджетного законодательства. 28 ноября по постановлению было возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий при реализации национального проекта. «В ходе надзорных мероприятий выявлено, что во время исполнения контракта сторонами заключено дополнительное соглашение, увеличившее его сумму на 14 млн рублей. По указанию заместителя руководителя департамента капитального строительства и архитектуры администрации города (Наталья Кузнецова. – Прим. ред.) в парке в число малых архитектурных форм по завышенной стоимости добавлены новые арт-объекты и аттракцион. В результате федеральному и региональному бюджетам причинен ущерб в размере более 8 млн рублей», – говорилось в официальном пресс-релизе прокуратуры Самарской области от 28 ноября 2023 г.
Между тем позднее дочь подозреваемой распространила в соцсетях видеообращение, где утверждала, что ее мать ни в чем не виновата, она «не видела ни копейки» из тех денег, которые были освоены на реконструкции объекта. «Все знают историю парка «Дубки», когда там всё разграбили, деньги остались где-то наверху, и сейчас ищут козла отпущения», – говорила дочь подозреваемой. Судя по всему, вскоре силовики обратили внимание на замглавы города Владимира Никерясова и руководителя департамента капитального строительства Александра Ходаковского.
Между тем 4 апреля 2024 г. прокуратура Самарской области обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Самара Строй Дизайн». Прокуратура потребовала взыскать с подрядчика 7,8 млн р. ущерба, причиненного бюджетной системе. Согласно материалам дела, в обоснование заявленных требований прокуратура сослалась на то, что в ходе проверки установлен факт завышения сметной стоимости некоторых арт-объектов на общую сумму 7,8 млн р. По договорам поставки у арт-объектов цена одна, а по муниципальному контракту их сметная стоимость почему-то другая – существенно выше.
«Прокурор указывает на то, что завышение сметной стоимости арт-объектов составило 7.813.144 руб. 00 коп., в том числе: «Дуб» – составило 1.556.370 руб., «Цветок» – 730.000 руб., «Купольная сцена» – 1.831.438 руб., аттракцион «Карусель «Южная орбита» – 3.695.336 руб.», – гласят материалы дела.
Представители ООО «Самара Строй Дизайн» возражали: «У ответчика (подрядчика) нет установленной законом обязанности поставлять объекты (товар) по той же стоимости, по которой этот товар им приобретался». В итоге суд, исследовав материалы дела, указал, что увеличение цены контракта более чем на 10% в отсутствие на то правовых оснований является «ничтожной сделкой». Решением суда от 24 декабря 2024 г. требование прокуратуры было удовлетворено частично. На подрядчика наложено взыскание на сумму 2,8 млн р. ООО «Самара Строй Дизайн» обжаловало решение суда. Однако Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 31 марта 2025 г. оставил решение первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Таким образом, 2-летняя эпопея вокруг парка «Дубки» завершилась тем, что суд обязал подрядчика вернуть в бюджет всего лишь 2,8 млн р., а зашедшее в тупик следствие уголовное дело в отношение местных чиновников закрыло из-за «отсутствия состава преступления».
Комментарий
Михаил Абдалкин, депутат Самарской Губернской Думы, фракция КПРФ:
– Эффективное использование финансовых средств в условиях ограниченности ресурсов сейчас является приоритетным направлением. Необходимо экономить бюджетные средства и направлять на самое приоритетное. Не транжирить, а аккумулировать, не разбазаривать, а собирать и приумножать. Вроде банальные слова, но если посмотреть на практике, на деле, сколько проектов нашей властью было похоронено заживо, то волосы дыбом на голове встают. А ведь даже на проект тратятся деньги. Народные деньги. И порой впустую. То, что вернули в бюджет по «делу о «Дубках» почти 3 млн рублей – это хорошо. Достаточно ли этого, чтобы изменить ситуацию в корне? Нет, конечно. Стране нужен пересмотр финансово-экономической политики, подходов к ее формированию. Чтобы денег хватало на всё и чтобы недобросовестные исполнители просто не имели возможности заниматься тем, чем они занимаются. И для этого в России всё есть. Нужна только политическая воля.