Если на предприятии зафиксирован выброс вредных веществ, это значит, случилась такая авария, что скрыть ее оказалось невозможным. Но что делать, когда завод работает без аварий, но с нарушением технологий, а последствия ощущают только люди, проживающие неподалеку? Они мучаются от неприятных ароматов, а предъявить никому ничего не могут: в законодательстве нет нормативов концентрации запахов. Ситуацию решил исправить депутат петербургского Заксобрания Андрей Рябоконь — он разработал изменения в федеральный закон об атмосферном воздухе.
Меньше микроорганизмов
Парламентарий разработал инициативу об изменении абзаца 3 статьи 1 закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В нем сейчас говорится, что в воздухе принято считать загрязняющим веществом: химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов. Этот перечень он предлагает дополнить летучими веществами, образующими запахи.
«В настоящее время действующим законодательством не урегулированы вопросы нормативов концентрации запахов, критерии оценки их наличия, их мониторинг и контроль. Между тем в крупных населенных пунктах, где располагается значительное количество производств, проблема неприятных запахов была и остается острой. К депутатам и исполнительным органам регионов обращаются жители городов с жалобами на неприятные запахи, создающие не только дискомфорт, но и в ряде случаев невыносимые условия существования. Необходимо отметить, что на практике неприятный запах не всегда коррелируется с превышением вредных для здоровья веществ в атмосферном воздухе. В связи с этим контролирующие органы подтверждают наличие неприятных запахов, но не фиксируют нарушений», — пояснил Андрей Рябоконь.
То кофе, то свалка
Депутат рассказал, что занялся этой темой из-за жалоб от петербуржцев. В одном из кварталов на окраине города люди измучились от запаха горелого кофе, который шел, скорее всего, с располагающегося неподалеку предприятия по обработке зерен. Оказалось, что кофейный аромат приятен только в небольших количествах по утрам на кухне, а когда запах раздается постоянно с улицы, это становится невыносимым. Но проверки Роспотребнадзора установили, что превышения ПДК вредных веществ в воздухе нет.
«Другой пакет жалоб, который мне поступал, касается незаконного полигона с отходами, химический запах с которого изводит жителей другого района города. Как только ветер дует в их сторону, весь квартал накрывает невыносимым ароматом. Особенно тяжело летом, когда стоит жаркая погода: и окна не открыть, и закрытыми держать трудно. Люди могут только предполагать, что источник запаха — свалка, а сделать ничего не могут», — рассказал депутат.
По его мнению, подобные проблемы можно будет решить, если запахи внесут в перечень летучих загрязняющих атмосферу веществ, которые наносят вред природе и здоровью человека.
Легальные комиссии
Идея законопроекта предварительно обсуждалась с Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Там согласились, что необходимо создать межведомственную рабочую группу для разработки предложений о нормативном регулировании запахов. «Решение проблем возникновения неприятных запахов в населенных пунктах требует комплексного межведомственного подхода. Действующим законодательством не установлены гигиенические нормы по запаху в целом, не регламентируются параметры, характеризующие наличие и критерии их оценки в воздухе», — написали в заключении комитета за подписью сенатора Александра Двойных.
Законопроект получил положительное заключение юридического управления петербургского парламента. Принятие этого дополнения позволит пользоваться ГОСТ Р 58578-2019, которым определены такие понятия, как единица запаха, его интенсивность, предельно допустимая концентрация и методы его исследования. А значит, при поступлении жалоб от населения можно будет собрать комиссию экспертов, сделать замеры, установить источники неприятных запахов и их ликвидировать.