Если автоинспектор считает, что водитель нарушил ПДД, он обязан привлечь его к административной ответственности.
При этом водителю должны быть разъяснены его права:
- знакомиться с материалами дела;
- давать объяснения;
- представлять доказательства;
- заявлять ходатайства;
- пользоваться юридической помощью;
- выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если он не владеет языком, на котором ведется производство;
- обжаловать постановление по делу.
Факт нарушения водителем ПДД фиксируется протоколом об административном нарушении.
Обычно протокол составляется немедленно после выявления нарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств либо данных о лице, в отношении которого возбуждается дело, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения.
Протокол должен содержать:
- дату и место его составления;
- должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших;
- место, время совершения правонарушения;
- статью КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за совершенное правонарушение;
- объяснение физического лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Если сотрудник ГИБДД на месте совершения правонарушения принимает решение о назначении административного наказания в виде предупреждения или штрафа, то протокол не составляется, а выносится постановление. Если водитель оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание, то в этом случае составляется протокол, который приобщается к вынесенному постановлению. Копия постановления вручается под расписку нарушителю, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается нарушителю по почте заказным письмом или в электронном виде в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
В постановлении по делу об административном правонарушении указываются:
- дата и место его выдачи;
- должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание;
- сведения о нарушителе;
- статья закона, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- срок и порядок обжалования.
В случае наложения штрафа в постановлении также должна быть указана информация, необходимая для перечисления суммы штрафа и информация о возможности оплатить только три четверти штрафа при уплате в ближайшие 30 дней для некоторых видов правонарушений.
При выявлении нарушения с помощью автоматических технических средств фото- или видеозаписи, постановление об административном правонарушении выносится без присутствия нарушителя, и протокол не составляется. В течение 3 дней копия постановления и все материалы направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (владельцу транспортного средства).
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомится с протоколом и подписать его. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае его отказа от подписи, в протоколе делается соответствующая запись. Нарушителю и потерпевшему вручаются под расписку копии протокола.
Подпись под протоколом - право водителя, а не обязанность. Подпись означает лишь ознакомление с протоколом, а не согласие с ним. О своем несогласии лучше сделать письменную запись на самом протоколе ("Не согласен", "ПДД не нарушал" и т.п.). Можно отказаться подписывать протокол, изложив мотивы отказа на бланке протокола или на отдельном листке, который должен быть приложен к протоколу (там следует записать "Прилагаются объяснения на стольких-то листах"). В графе, предназначенной для объяснения нарушителя, можно не писать никаких пояснений, а поставить знак прочерка ("Z"), исключая возможные дописки (особенно, если есть основания полагать, что вписанное кем-либо позднее объяснение может быть использовано вопреки интересам водителя).
Протокол может составлять только лицо, которое имеет на это право. В противном случае протокол окажется ничтожным, не влекущим правовых последствий.
Правомочность составителя должна быть указана в самом протоколе, так же как и нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение. Иногда указывается и нормативный акт, предоставляющий полномочия составителя ("Я, _, руководствуясь ст. _.. Закона о_ составил протокол о_").
Сотрудники полиции иногда ошибочно утверждают, что родственники привлеченного к административной ответственности (а также его знакомые) не могут быть свидетелями по делу. Однако свидетельствовать может любое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства дела. Отказ в вызове таких свидетелей является незаконным и может послужить основанием для отмены решения о наложении административного наказания.