После сокращения американских сил в Европе все командные позиции и контрольные рычаги останутся у США, заявил «Известиям» посол РФ в Румынии Владимир Липаев. При этом дополнительное военное подкрепление в отдельные страны может поступать не только от местных членов НАТО, но и от стран, находящихся за пределами региона, добавила глава российской дипмиссии в Болгарии Элеонора Митрофанова. Так или иначе, после сокращения американского участия в усилении восточного фланга НАТО европейским столицам приходится заново выстраивать систему безопасности. Союзники уверяют, что речь идет о перераспределении нагрузки. Хватит ли Европе собственных ресурсов, чтобы восполнить пробелы без привычной опоры на Вашингтон и кого она сможет привлечь в качестве подкрепления — в материале «Известий».
Американские войска не покинут Европу полностью
США сокращают численность своих войск в ряде стран Восточной Европы. На авиабазе Михаил Когэлничану в Румынии американский контингент уменьшится с 1,7 тыс. до 1 тыс. человек, сообщили в оборонном ведомстве страны. Аналогичные сокращения ожидаются в Болгарии, Словакии и Венгрии. В любом случае контроль и командование останутся за США.
— Речь идет не об уходе американцев из региона, а о переформатировании их присутствия согласно меняющимся подходам к военно-стратегическому планированию, — заявил «Известиям» посол России в Румынии Владимир Липаев. — Независимо от того, сколько военнослужащих будет находиться на базах в Европе, все командные позиции и контрольные рычаги остаются у США.
Дипломат указал на то, что у Штатов всегда есть возможность оперативно усилить численный состав своей военной группировки, если они решат, что это будет в их интересах.
— Потенциальное уменьшение контингента США не означает уход Соединенных Штатов из Болгарии или региона, хотя и вписывается в озвученную президентом США Дональдом Трампом логику о том, что странам Европы следует взять свою безопасность в собственные руки, — сказала «Известиям» посол России в Болгарии Элеонора Митрофанова. — В Болгарии расположены и многонациональные войска НАТО. Более того, София призывает военизированный блок наращивать свое присутствие в стране.
При этом дипломат добавила, что дополнительное военное подкрепление может поступать не только от региональных членов НАТО, но и от стран, находящихся достаточно далеко. По мере вывода войск США их присутствие могут частично заменить европейские контингенты, а также нерегиональные силы НАТО — прежде всего из Канады, но и из Великобритании, если ее отнести к этой категории стран.
Главная причина — перераспределение американских ресурсов на другие вызовы безопасности, прежде всего в Индо-Тихоокеанском регионе, где американцы усиливают противодействие Китаю. Американцы считают, что страны НАТО должны больше заботиться о собственной защите. «Наш приоритет — безопасность собственных границ и сосредоточение на рисках, связанных с растущей конкуренцией с Китаем», — заявлял министр обороны США Пит Хегсет.
С этой логикой связаны требования Трампа о росте оборонных расходов стран НАТО до 5% ВВП, а также ожидания, что ЕС возьмет на себя крупную долю расходов на поддержку Украины.
Посол РФ в Румынии при этом отмечает, что сокращение американского присутствия никак не изменит роль Бухареста в украинском конфликте.
— Румыния как продолжала, так и будет продолжать оказывать военную поддержку киевскому режиму, что она, собственно, и не отрицает. Конкретные объемы «помощи» и ее структура по-прежнему держатся в секрете, скорее от собственного налогоплательщика, чтобы не задавал лишних вопросов, — рассказал Владимир Липаев.
Главная задача, возложенная на страну руководством НАТО, заключается в обеспечении военного транзита на Украину благодаря общей границе, и эту функцию Бухарест, по оценке посольства, продолжает выполнять максимально старательно.
Примет ли Россия ответные меры
По мере сокращения присутствия американцев в регионе их место действительно могут занять европейские контингенты, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты. На такую возможность указывал и ряд западных СМИ.
— В Восточной Европе небольшое количество контингента, поэтому, конечно, они могут его самостоятельно заместить. Европе это нужно в первую очередь для компенсации баланса сил, потому что так или иначе милитаризация в регионе продолжается, — говорит «Известиям» эксперт Центра военно-экономических исследований Института мировой военной экономики и стратегии НИУ ВШЭ Александра Зуева.
При этом потребуются значительные расходы на содержание собственных войск.
— Замена теоретически действительно может произойти, но не стоит ожидать этого в ближайшее время, — поделился с «Известиями» мнением заведующий сектором международных военно-политических и военно-экономических проблем ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Прохор Тебин.
На фоне постепенного ослабления американского влияния Евросоюз уже активизировал усилия по укреплению обороноспособности. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила план перевооружения Европы на €800 млрд. В рамках этого проекта страны ЕС наращивают производство боеприпасов и совместные разработки вооружений. Например, немецкий концерн Rheinmetall построит в Болгарии завод по выпуску боеприпасов стоимостью €1 млрд.
— Планы по строительству завода вызывают много вопросов и у экспертов, и у оппозиционных нынешнему правительству Болгарии политпартий, начиная от финансирования и заканчивая пагубным воздействием производства пороха на экологию и нормальную жизнь людей. Но самый главный, на мой взгляд, связан с тем, что означает само строительство подобного объекта: наращивание военной мощи. Против кого вооружается Болгария? Пока честного ответа на этот вопрос никто из руководства страны не дал, — отметила Элеонора Митрофанова.
ЕС также обеспокоен, что вывод американских войск затронет всю систему безопасности в регионе, включая исчезновение американского ядерного зонтика. Президент Франции Эммануэль Макрон предложил распространить на Европу французский, а Париж и Лондон договорились о координации своих ядерных сил.
В России оценивают ситуацию как техническую перестановку сил, не предполагающую резкого изменения баланса в регионе.
— От лишнего батальона сухопутных войск или десантников в Болгарии серьезно ничего особо не изменится. Никакой специализированной реакции ожидать не стоит, потому что никакого кардинального изменения ситуации пока мы не видим. Милитаризация, как она шла, на таком уровне и продолжается, — считает Прохор Тебин.
Однако эксперты предупреждают: если ушедший американский контингент заменят более боеспособные силы из Западной Европы, российская сторона может задуматься об ответных мерах. «Однако сейчас говорить об этом рано», — полагает Александра Зуева.
Какие страны могут заменить американские контингенты
Альянс подчеркивает, что численность сил на восточном фланге не сократится — произойдет лишь перераспределение ответственности. Роль ведущего берет на себя Франция, уже командующая группой в Румынии и готовая увеличить контингент до 4–5 тыс. человек к 2027 году. Немецкий бундесвер, разместивший постоянную 45-ю танковую бригаду в Литве и увеличивший оборонные расходы до 2,2% ВВП, способен нарастить присутствие и в южном секторе. Польша, чья армия выросла до 250 тыс. человек при 4% ВВП, готова усилить соседние группы в Словакии и Венгрии.
Северный фланг удерживает Канада: Оттава наращивает бригаду в Латвии до 2,2 тыс. человек. Великобритания сохраняет 1,1 тыс. военных в Эстонии и обещает целую дивизию к 2030 году. Италия, ведущая группировки в Болгарии, может добавить инженерные и логистические подразделения. Таким образом, европейские тяжеловесы вместе с Канадой формируют новый каркас сдерживания без прямого участия США.
Отдельно стоит Турция: хотя она не считается «европейской» страной в контексте восточного фланга альянса, но Анкара участвует в болгарской группе, держит войска в Косово и может нарастить присутствие в Румынии (через Черное море). Однако ее вклад ограничивают политические трения с Грецией и Кипром и партнерские отношения с Россией.
Что касается партнеров НАТО из Индо-Тихоокеанского региона, их участие остается символическим: Австралия, Новая Зеландия, Япония и Южная Корея присылают небольшие ротации на учения, но не рассматриваются как замена американским бригадам.