Автор: Егор Кошеров
30 октября прокуратура Самарской обл. раскрыла сведения о вынесении обвинительного приговора руководителю департамента дорожного хозяйства и транспорта (ДДХиТ) администрации г.о. Тольятти (2012-2024 гг.) Павлу БАННОВУ. Как и его коллеге, руководителю департамента городского хозяйства (ДГХ) (2022-2024 гг.) Максиму КУЗАХМЕТОВУ, Баннову было назначено символическое наказание. Следом к бывшим сослуживцам присоединилась жена Баннова, заместитель главы г.о. Тольятти по социальным вопросам (2017-2025 гг.) Юлия БАННОВА (на фото). 31 октября 2025 г. Центральный районный суд г. Тольятти зачитал Банновой обвинительный приговор.
Не только лишение свободы
Павел Баннов был задержан силовиками летом 2024 г. (см. «Хронограф» №28 (935) от 16.09.24). «В отношении должностного лица возбуждено уголовное дело по п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286 УК РФ», - сообщала 18 июля 2024 г. прокуратура Самарской обл. Санкции ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) предусматривают довольно суровое наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Никаких штрафов или обязательных работ, только лишение свободы.
Строгость наказания обусловлена тем, что в п. «г» ч. 3 ст. 286 УК РФ идет речь о совершении преступления «группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой», п. «е» говорит о наличии «корыстной или иной личной заинтересованности». Следом, в сентябре 2024 г., прокуратура известила о возбуждении в отношении Баннова еще одного уголовного дела по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).
Совершение указанного преступления карается относительно мягко - штрафом или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или обязательными работами. 15 апреля в реестре дел Центрального райсуда г. Тольятти была сделана отметка о поступлении материалов в отношении Павла Баннова.
За время расследования уголовного дела деяния Баннова были переквалифицированы. П. «г» ч. 3 ст. 286 УК РФ заменили на ч. 1 ст. 286 УК РФ. Т.е. значительно смягчили предполагаемую ответственность за превышение должностных полномочий. В итоге в обвинительном заключении по делу в отношении Баннова фигурировали ч. 1 ст. 286 УК РФ и ч. 1 ст. 169 УК РФ. Дело было рассмотрено 23 октября 2025 г.
Штраф вместо тюрьмы
30 октября т.г. прокуратура прокомментировала вынесение Баннову обвинительного приговора: «Прокурором представлены суду достаточные доказательства того, что весной 2024 г. МКУ г.о. Тольятти «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения» объявило открытый конкурс на проведение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования г.о. Тольятти. Подсудимый, занимая должность руководителя ДДХиТ администрации г.о. Тольятти, поручил подчиненным работникам занизить в конкурсной документации сведения о количестве исполненных ранее контрактов одному из участников торгов, что привело к победе другого подрядчика. Сумма муниципального контракта составила 100 млн р.».
Также сообщалось, что надзорный орган «поддержал государственное обвинение по уголовному делу в отношении бывшего руководителя одного из департаментов г.о. Тольятти. Он признан виновным по ст. 169 УК РФ (воспрепятствование предпринимательской деятельности)». Исчезновение из обвинительного заключения статьи о превышении должностных полномочий объясняется на сайте Центрального районного суда следующим образом: «Судом из объема обвинения Баннова П.В. исключена ст. 286 ч. 1 УК РФ как излишне вмененная».
«Суд с учетом мнения прокурора назначил бывшему чиновнику наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, сроком на 1 год 6 мес. со штрафом в размере 50 тыс. р. в доход государства», - подытожили представители прокуратуры. 6 ноября в суд поступила апелляционная жалоба адвоката подсудимого на не вступивший в силу приговор. Хотя Баннов должен осознать риск того, что Самарский областной суд может ужесточить наказание. Стоит подчеркнуть, что прокуратура опередила оппонентов. Жалоба обвинителя на приговор Центрального суда г. Тольятти была зарегистрирована в суде 1 ноября.
В отличие от Баннова его бывший коллега Максим Кузахметов не стал испытывать судьбу и просить смягчения и без того мягкого наказания. Кузахметов был осужден в августе 2024 г. Тогда был отработан выше описанный сценарий. Изначально уголовные дела в отношении Кузахметова были возбуждены по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 286 УК РФ. На выходе, т.е. при передаче дел в суд, обвинение квалифицировало деяния Кузахметова по ч. 1 ст. 286 УК РФ (см. «Хронограф» №27 (934) от 9.09.24). Приговором суда Кузахметову было назначено наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, сроком на 2 года 6 мес.
Перспектива легкого испуга
Весной 2025 г. было возбуждено уголовное дело в отношении жены Павла Баннова, бывшего зама главы Тольятти по соцвопросам Юлии Банновой, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки в значительном размере). Причем то, что уголовное преследование Банновой было инициировано по ч. 2 ст. 290 УК РФ, подтверждали и прокуратура, и органы следствия. 21 октября 2025 г. материалы уголовного дела в отношении Банновой были переданы судье Центрального районного суда Тольятти.
Из информации, опубликованной на официальном сайте суда, следует, что с Банновой сняли обвинения во взяточничестве. Баннову судили по обвинению в совершении 3 преступлений, предусмотренных ч. 1. ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Наказание по ч. 1. ст. 285 УК РФ предусматривает наложение штрафа, лишение права занимать определенные должности на срок до 5 лет, либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо арест на срок от 4 до 6 мес., либо лишение свободы на срок до 4 лет.
С учетом гуманности правоохранительной и судебной систем бывшая чиновница Баннова, так же как ее муж и коллега Кузахметов, отделалась легким испугом. По сообщению Центрального суда г. Тольятти, уже 31 октября Юлии Банновой огласили приговор, что само по себе примечательно - если в отношении Павла Баннова дело рассматривалось не менее полугода, то судьба Банновой решилась за 10 дней. Видимо, в суде сочли неуместным подвергать нервную систему бывшей чиновницы испытанием многочисленными заседаниями. «31 октября 2025 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской обл. постановил приговор, которым Б. признал виновной в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначил ей наказание по каждому из трех преступлений в виде штрафа в доход государства в размере 70 000 (семьдесят тысяч) р. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначил Б. наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 100 000 (сто тысяч) р.», - сообщили представители суда.
Здесь важно напомнить, что деяния, подпадающие под состав ст. 169, ст. 285, ст. 286 и ст. 290 УК РФ специальным указанием Генеральной прокуратуры РФ и МВД России №1 от 24 января 2020 г., отнесены к перечню преступлений коррупционной направленности или способствующих им.
