Швейцарский нейтралитет - один из самых устойчивых институтов в истории международных отношений. Его истоки восходят к поражению швейцарских конфедератов в битве при Мариньяно в 1515 году, после чего была подписана мирная договорённость с Францией. После получения тумаков некогда очень воинственные швейцары стали искать альтернативы своему высокооплачиваемому наёмному ремеслу. Нашли - в банковском деле и полном нейтралитете. Пусть далеко не сразу.
На Венском конгрессе в мае 1815 года великие державы Европы - Австрия, Франция, Великобритания, Португалия, Пруссия, Россия, Испания и Швеция, единогласно признали постоянный нейтралитет Швейцарии. Окончательное закрепление этого статуса произошло 20 ноября 1815 года в Акте о постоянном нейтралитете и неприкосновенности Швейцарии, подписанном Австрией, Великобританией, Россией и Пруссией.
С тех пор Швейцария не участвовала в иностранных войнах, за исключением внутреннего конфликта - войны Зондербунда в 1847 году. Эта политика является добровольной и направлена на обеспечение внешней безопасности и содействие миру.
Нейтралитет в эпоху мировых войн
Во время Первой мировой войны Швейцария оказалась в уникальной геополитической ловушке: её границы соприкасались как с Центральными державами (Германией и Австро-Венгрией), так и с Антантой (Францией и Италией). Это привело к глубокому расколу внутри страны: немецкоязычное большинство симпатизировало Германии, тогда как франко- и италоязычные регионы поддерживали союзников. Несмотря на это, правительству удалось сохранить внешний нейтралитет.
Однако в 1917 году этот нейтралитет был поставлен под серьёзное сомнение из-за так называемого дела Гримма-Хофмана.
Роберт Гримм, швейцарский социалист, отправился в Россию с целью договориться о сепаратном мире между Россией и Германией. Его усилия поддержал Артур Хофман, член Федерального совета и глава Министерства иностранных дел. Критически важным стало то, что Хофман действовал без согласования с коллегами.
После того как содержание телеграммы Гримма Хофману стало достоянием гласности, союзные державы выразили резкий протест, усмотрев в этом нарушение швейцарского нейтралитета. Но, с учётом того, что ПМВ скоро закончилась, какого-то военного развития скандала не последовало.
Вторая мировая война: «Национальный редут» и воздушные нарушения
В период Второй мировой войны Швейцария снова оказалась полностью окружённой территориями стран Оси и их союзников. Нацистская Германия разработала план вторжения (операция «Танненбаум»), что заставило Берн принять беспрецедентные меры обороны. В июле 1940 года генерал Анри Гизан, назначенный Верховным главнокомандующим в августе 1939 года, представил план «Национального редута». Согласно этой стратегии, основные силы армии должны были отступить в Альпы и вести там затяжную оборону. В пик сбора численность швейцарской армии достигла 850 000 человек.
Несмотря на вооружённый нейтралитет и постоянное откладывание вторжение со стороны Германии, воздушное пространство Швейцарии неоднократно нарушалось. Союзные бомбардировщики, повреждённые в рейдах над Германией и Италией, часто заходили на швейцарскую территорию, чтобы избежать плена.
Более сотни экипажей мягко удерживались на территории нейтральной страны. Многие из них вполне комфортно размещались на горнолыжных курортах. По меньшей мере 940 американских лётчиков пытались бежать во Францию после высадки в Нормандии, но 183 из них были задержаны и помещены в лагерь для военнопленных Ваувилермос под Люцерном.
Наиболее серьёзным испытанием стал налёт 1 апреля 1944 года, когда 50 американских бомбардировщиков B-24H Liberators ошибочно сбросили около 60 тонн бомб на город Шаффхаузен, приняв его за немецкий Людвигсхафен-на-Рейне, расположенный в 284 км. В результате погибли и получили ранения около 100 человек. Эти инциденты заставили Швейцарию объявить политику абсолютной нетерпимости к любым нарушениям воздушного пространства и разрешить атаковать самолёты как Оси, так и союзников.
От Лиги Наций до ООН: эволюция понятия нейтралитета
В 1920 году Швейцария присоединилась к Лиге Наций. 13 февраля того же года организация официально признала её нейтралитет и освободила от военных обязательств, выбрав Женеву своей штаб-квартирой в знак благодарности. Однако Лига потребовала от Швейцарии принять «дифференциальный нейтралитет», предполагавший участие в экономических санкциях. Эта политика была популярна в 1920-е годы. Но к марту 1938 года, на фоне ухудшения ситуации в Европе, правительство вернулось к абсолютному нейтралитету.
После Второй мировой войны Швейцария долгое время воздерживалась от вступления в ООН, опасаясь, что это может поставить под угрозу её нейтралитет. Лишь 3 марта 2002 года на референдуме 54,6% избирателей проголосовали за вступление в организацию. Это решение стало историческим переломом, хотя и не означало отказа от нейтралитета. За первые десять лет членства Швейцария занимала в Генеральной Ассамблее умеренную позицию, иногда поддерживая США и Израиль, а иногда и Китай.
После событий начала 2022 года Федеральный совет Швейцарии принял решение присоединиться к санкциям Европейского союза. Этот шаг, включавший заморозку активов, был назван многими наблюдателями «резким отклонением от традиционного нейтралитета».
Россия официально заявила, что Швейцария более не является нейтральной страной, и отвергла её предложение выступить посредником.
Внутри Швейцарии решение вызвало поляризацию. В марте 2022 года правая Швейцарская народная партия поддержала народную инициативу «За суверенную Швейцарию», которая предлагала внести в Конституцию поправку, запрещающую введение экономических санкций против кого-либо из сторон. Но эта инициатива так и не нашла своего законодательного закрепления.
Экспорт вооружений и этические вопросы
Несмотря на нейтралитет, Швейцария остаётся одним из крупных экспортеров вооружений. Страна поставляла военную продукцию Египту, Бахрейну, Саудовской Аравии и ОАЭ. По данным UN COMTRADE, в 2024 году экспорт вооружений и боеприпасов в Саудовскую Аравию составил 4,49 млн долларов США.
Однако в апреле 2022 года Федеральное министерство экономики отклонило запрос Германии на экспорт швейцарских боеприпасов в зону текущего конфликта, сославшись на принципы нейтралитета и законодательные ограничения.
Несмотря на современные вызовы, нейтралитет остаётся краеугольным камнем швейцарской идентичности. Опрос 2018 года показал, что 95% граждан выступают за его сохранение. Однако как показывают события последних лет, его содержание и практическое применение находятся в состоянии постоянной переоценки, балансируя между историческими традициями и требованиями современной геополитики.
Стой-стой! Это ещё не всё.
Подпишись на канал «Танатология».
Или хотя бы поставь лайк и отметься в комментариях. От тебя не убудет, а нашему лёгкому и задорному проекту прилетят "пирожки" от Дзена в виде повышения показов. А это важно - мы будем писать чаще!