Вышли из тени: насколько режим самозанятых «обелил» доходы россиян

Насколько уменьшилось число россиян без доходов

Число тех, кто вышел из налоговой «тени» за время, в течение которого действует режим самозанятости, выросло более чем в 4 раза. По данным ФНС, если в 2019 году доходы не декларировали 5,8 млн человек, то спустя 6 лет цифра упала до 1,3 млн человек. При этом число тех, кто официально трудоустроен (то есть состоит в трудовых отношениях с работодателем), за это время не сильно изменилось: 4,7 млн человек в 2019 году и 4,8 млн человек к концу 2024 года. Всего к сентябрю 2025 года самозанятость оформили более 14,3 млн россиян.

Цифры ФНС представила в рамках круглого стола в Совете Федерации. В ведомстве также заявили: режим налога на профдоход (НПД) выполняет заявленную изначально цель по обелению доходов населения, так как рост числа самозанятых происходит за счет теневого сектора, а не тех, кто находится в трудовых отношениях.

Исследование проводилось в 2025 году и касалось структуры доходов 11,2 млн самозанятых (столько было зарегистрировано самозанятых, которые хоть раз показывали доход за период с 2019 по 2024 год). В частности, ФНС изучила, какие источники доходов были у граждан, впоследствии ставших плательщиками НПД.

Прекратят ли режим НПД досрочно

Напомним, самозанятый в России — это тот, кто решил воспользоваться специальным налоговым режимом и платит налог на профессиональный доход (НПД) по сниженной ставке: 4% с доходов от физлиц, 6% с доходов от юрлиц. При этом подоходный налог (НДФЛ) и налог на прибыль (НДС) не взимаются. С 1 января 2019 года самозанятость могут оформить те, кто работает сам на себя — то есть не имеет официального работодателя и сам не нанимает сотрудников.

Круглый стол, на котором ФНС представила данные выше, был организован на фоне обсуждения дальнейшей судьбы эксперимента с НПД. В начале октября Совфед выступил с предложением прекратить режим в 2026 году вместо 2028-го. В ответ в правительстве заявили, что таких планов нет и самозанятые смогут воспользоваться специальным режимом до конца 2028 года. Однако в ходе нынешнего обсуждения представитель Совета Федерации заявил, что окончательное решение о досрочном прекращении еще не принято.

При этом, пока власти думают, в ФНС решили узнать, а как те, кто сейчас платит НПД, будут работать после его отмены. Опрос среди самозанятых в начале октября показал, что 64% собираются прекратить деятельность или уйти в тень: в официальный наем готовы выйти только 10%.

Как злоупотребляют режимом самозанятых работодатели

Одна из основных проблем, на которые указывали в Совете Федерации, предлагая прекратить эксперимент с НПД досрочно, — это то, что с его помощью работодатели экономят на налогах. Сотрудников заставляют оформлять самозанятость, что избавляет компании от необходимости платить порядка 43% в бюджет с зарплаты работников. В Минэкономразвития тогда назвали такую схему «мимикрией трудовых отношений» и заявили, что Минтруд и Роструд активно работают над тем, чтобы пресечь такие злоупотребления.

При этом власти хотят усилить контроль не только за работодателями, но и за самими самозанятыми. В Торгово-промышленной палате, например, сам режим называют «бомбой замедленного действия» и предлагают ввести административную ответственность за сокрытие выручки и неприменение онлайн-касс при расчетах, а также ввести такое же регулирование, как для бизнеса, в ряде отраслей.