В ответ на пост 26 сентября 1922 года В.И. Ленин направил членам Политбюро письмо, в котором обосновал идею создания Союза Советских Социалистических Республик как федеративного государственного образования. Ленин исходил из необходимости сохранить доверие национальных окраин к центру и избежать обвинений в «великорусском шовинизме». Он настаивал на том, чтобы союз строился на принципе равноправия республик, а не как простое присоединение к РСФСР. Именно в этом Ленин расходился со Сталиным. Сталин, будучи наркомом по делам национальностей, предлагал модель "автономизации" - включение Украины, Белоруссии, Закавказья и других республик в состав РСФСР с предоставлением им ограниченной автономии. Ленин решительно возражал против такого подхода, считая его опасным и ущемляющим права национальных республик. Он добивался, чтобы они формально сохраняли статус союзных государств с правом выхода, объединённых в федерацию, где их равноправие гарантировалось партией. В итоге была принята именно