Даже крупный бизнес сейчас отправляет своих представителей в думы вовсе не для лоббизма. Какие на самом деле плюсы, минусы и подводные камни работы и жизни депутатов Краснодарского края.
С помощью экспертов портал ЯСНО решил разобраться, кто и зачем вообще идет в муниципальные депутаты; так ли их образ и возможности соответствуют ожиданиям, как их самих, так и избирателей; с чем придется столкнуться депутатам, заходящим на первый срок. Выяснить это помогли политтехнолог, политический инсайдер и депутат, переизбранный на второй срок.
Кто и зачем идет в депутаты: амбициозные, инсайдеры и идеалисты
В Краснодарском крае подвели итоги прошедших выборов, в числе которых избирали городскую думу краевого центра.
Кто же эти люди, которые идут в депутаты муниципального представительного органа власти, как Краснодара, так и других территорий? И зачем им это надо? Известный краснодарский политтехнолог, работавший на множестве муниципальных кампаний, Юрий Янкин на основе своего опыта выделил целых три группы таких депутатов.
Первые - это те, кто имеет определенные политические и общественные амбиции, верят, что статус депутата им действительно поможет поднимать сложные вопросы, касающиеся избирателей, округа в целом, решать их и т. д.
Вторая категория - депутаты «по неволе». Это представит ели крупного бизнеса, не всегда собственники, а больше представители руководящего звена, либо директора, их замы. По мнению Юрия Янкина, крупные компании пытаются засунуть в думу своего депутата, чтобы, самое интересное, не решать какие-то вопросы и продвигать свою повестку, а иметь доступ к нужной информации. Потому что, как правило, у депутатов она появляется быстрее.
Третья категория - это те, кто пытается себя попробовать в депутатском деле. Они где-то слышали, что депутаты чего-то могут, решают какие-то вопросы, что это престижно, и они идут, следуя этому представлению.
Владимир Вербицкий, победивший на выборах депутатов городской думы Краснодара второй раз, тоже в своем определении выделил три группы депутатов, но назвал и главное общее депутатское качество.
«Наверное буду банален. Есть идейные - те, кто реально хочет менять городскую среду, видит проблемы дворов, школ, поликлиник и приходит с внутренним зарядом. Безусловно, есть и карьеристы. Для них мандат это ступенька к чему-то большему. Вероятно, есть и лоббисты. Главное - чтобы не равнодушные», - сказал Владимир Вербицкий.
Собеседник ЯСНО, знакомый с ситуацией в депутатской среде изнутри, но пожелавший остаться анонимным, категорично считает, что людям с принципиальной позицией в муниципальных депутатах делать нечего, да и нужен специфический опыт и знания того, как устроена система.
«Городская дума сегодня - «театр одного актера», поэтому в принципе за нее бороться тем, кто имеет свое мнение, сегодня нет смысла. Молодежь, которая туда сейчас рвется, думает, что будет заниматься какими-то законодательными инициативами, еще чем-то таким местного уровня. На самом деле они не смогут этим заниматься потому, что, как я считаю, депутатами городской думы должны становиться люди с большим опытом работы в органах исполнительной власти. Люди, которые там не работали, не знают компетенцию тех или иных структурных подразделений, кто чем занимается, какие специфические вопросы решают и как их надо реализовывать», - утверждает собеседник ЯСНО.
Кстати, в новый состав гордумы как раз вошли несколько человек с действительно большим опытом работы в исполнительных органах власти. Например, бывшие вице-мэры Лилиана Егорова, Сергей Лузинов и Сергей Васин, бывший вице-губернатор Евгений Муравьев и еще несколько бывших высокопоставленных чиновников. Так что верность утверждения анонимного визави ЯСНО можно будет проверить, как говорится, в деле ближайшие пять лет.
Депутатские возможности: значимость преувеличена?
Понятно, что избиратель ждет от своего депутата быстрого, если не мгновенного решения всех его проблем - начиная от глобальных (тротуары, дороги, скверы) до личных и на первый взгляд глупых. Но так ли муниципальный депутат всемогущ и чудотворен? Конечно же нет.
«Действительно, избиратель возлагает какие-то абсолютно необоснованные надежды на своего депутата. Считает, что тому доступно просто безграничное количество каких-то «плюшек», ресурсов, денег. И круг вопросов, который он может решать, безграничен, что, конечно же, абсолютно неверно», - спускает массовое представление о мундепах с небес на землю политтехнолог Юрий Янкин.
Он подчеркивает, что Краснодар еще не сильно новых депутатов разочаровывает, потому что есть помощники депутатов на зарплате, есть депутатский фонд, который можно расходовать - хоть какая-то поддержка финансовая. А, например, у районного депутата, который тоже по сути муниципальный депутат, такого нет, и денег у него на реализацию наказов избирателей нет.
«Доходит до того, что депутату зачастую приходится, а это, наверное, в 90% случаев, вкладывать свои деньги в решение каких-то вопросов избирателей. И дай Бог, чтобы он не обанкротился к дате прекращения своих депутатских полномочий», - говорит политтехнолог Янкин.
По словам уже дважды депутата гордумы Краснодара Владимира Вербицкого, формально полномочия муниципального депутата ограничены, но именно он ближе всех к жизни человека.
«Двор, освещение улицы, маршрут автобуса, площадка для детей - все это про муниципалитет. Люди часто либо недооценивают нас: «Ну что вы там можете?», либо наоборот переоценивают: «Сделайте мне дорогу завтра!». На самом деле роль депутата, как мне кажется, в другом - собрать проблемы, превратить их в конкретные поручения, организовать процесс и пробить решение. Упрощу. Депутат - это точка сборки интересов жителей, связующее звено между человеком и системой», - считает мундеп Вербицкий.
Этот депутатский функционал подтверждает и политтехнолог Юрий Янкин.
«Муниципальные депутаты участвуют в принятии решений, касающихся местного уровня, городского. Одновременно у них дополнительно еще есть полномочия по рассмотрению обращений граждан, направлению депутатских запросов, выяснению какой-то информации, обстоятельств и, конечно, влияние на формирование городского бюджета, а также на расходование средств по наказам избирателей на благоустройство округа».
Партийный депутат - депутат без своего мнения?
В новом составе городской думы Краснодара (впрочем, как и остальных дум и советов муниципалитетов Кубани, где прошли выборы депутатов) подавляющее большинство мандатов у членов партии «Единая Россия», к которой обычно примыкает еше и большинство самовыдвиженцев, формируя мощные фракции. Второе место в Краснодаре у партии «Новые люди», затем следуют ЛДПР и «Справедливая Россия - За правду», КПРФ.
Даже при большом желании, при согласии с какой-то позицией, которую не поддерживает родная партия, член фракции не может проголосовать как считает нужным - партийная дисциплина не позволяет.
«Я не могу как член партии голосовать, допустим, против, потому что так принято. Можно максимум нажать кнопку «воздержался», если считаешь вопрос принципиальным. А обычно повозмущается кто-то, предложит вопрос отложить, проработать, но все все говорят ставить вопрос на голосование и всё - поехали, проголосовали и все эти возмущения не работают», - рассказывает анонимный источник ЯСНО из этой среды.
Депутату гордумы Владимиру Вербицкому (он член фракции «Единой России»), по его признанию, партийная дисциплина не мешает.
«Я системный человек, мне это не мешает. В повседневной жизни, в бытовой рутине, партийность уходит на второй план. Жителям всё равно, от какой ты партии, им нужен результат во дворе. Конечно, бывают компромиссы. Но для себя я провожу четкую красную черту: интересы жителей предавать нельзя. Эффективный депутат не воюет со всеми подряд, а умеет договариваться».
Партия порой мешает принимать какие-либо решения, отмечает политтехнолог Юрий Янкин. И здесь каждый депутат должен решать сам как вести себя. Но идти против воли партии - чревато в любом случае.
«Есть такой ход - не приходить на заседание, если есть какая-то принципиальная позиция по рассматриваемому вопросу. И многие этим пользуются, правда потом получают по шапке за это и не получается часто этим способом пользоваться. Потому что, если часто не ходить на заседание городской думы, то так можно и потерять статус депутата».
Муниципальный депутат в 2025 году: ожидания и реальность
Городская дума Краснодара этого созыва обновилась более чем на половину и новичкам-депутатам придется столкнуться с новыми для себя порядками, перестраивать свою жизнь и где-то даже разочароваться в своих представлениях о депутатстве. Будет нелегко, предупреждает депутат гордумы Владимир Вербицкий.
«Самое первое - столкновение ожиданий и реальности. Если ты депутат - это не значит, что у тебя в руках волшебная кнопка и завтра всё изменится. На деле это длинный процесс, где нужно искать решения, убеждать, искать компромиссы».
Вторая трудность, ожидающая депутата-новичка: гигантский объем запросов. Вчера ты был просто горожанином, а сегодня у тебя десятки обращений: кому-то нужен ремонт подъезда, кому-то место в садике, кому-то помощь с ЖКХ. Эта огромная ответственность сваливается сразу и на все пять лет депутатского срока.
«Порой тяжело принять, что многие вещи двигаются не быстро. Нужно научиться быть настойчивым и при этом не выгорать. По сути, депутат в первые месяцы, как молодой врач в больнице - много вызовов, мало сна и высокая цена ошибок. Но если пройти этот этап, дальше уже появляется и опыт, и понимание», - отмечает Владимир Вербицкий.
В думе Краснодара 52 депутата - каждый со своим видением городской жизни и того, как ее можно изменить (а некоторые, наоборот, могут считать, что ничего менять и не нужно). И инструментарий, который дан депутату законом, может его не удовлетворять и казаться скромным по сравнению с нескромными ожиданиями и желаниями избирателя. Но, если перефразировать старую народную пословицу: «Избрался депутатом - полезай в думское кресло» и делай свое дело хорошо. Избиратель капризен и требователен - лень и равнодушие на следующих выборах не простит.