Тема: Электроэнергетика в ожидании эталонов: стоит ли торопиться

Тема: Электроэнергетика в ожидании эталонов: стоит ли торопиться?

ФАС России:

позиция регулятора уже есть и она однозначна

ФАС подготовила проект постановления Правительства РФ, устанавливающий порядок определения операционных расходов сетевых организаций с применением эталонов затрат и проводит необходимые согласования для его внесения в Правительство РФ в текущем году.

В рамках формирования эталонов затрат сетевых организаций ФАС рассмотрела технологические процессы передачи электроэнергии по всей стране. Проанализировано свыше 14 млн условных единиц оборудования ТСО в течение каждого года (с 2017 по 2023-й), рассмотрено более 600 факторов, связанных с характеристиками оборудования, климатическими и социально-экономическими условиями деятельности организаций.

Длительность разработки концепции и проекта постановления обусловлена несколькими факторами: изменением конфигурации сетевых организаций (в связи с ужесточением критериев ТСО их количество сократилось с 1689 в 2018 году до 619 в 2025-м) и изменениями в экономике в период с 2020 по 2024 год, связанными с пандемией COVID-19, процессами импортозамещения, стоимости электросетевого оборудования.

В новой концепции эталонов учтены существенные факторы: износ оборудования, коэффициент распределения сетей ТСО по территории обслуживания, нормативная численность персонала, положения отраслевого соглашения в электроэнергетике, коэффициент село/город, особенности для РЖД, АО «Оборонэнерго» и регионов Крайнего Севера.

Введение концепции эталонов предполагает изменение тарифов на передачу электроэнергии нарастающим итогом за три года (2026-2028) в размере 2,8%. Переход к эталонному принципу регулирования тарифов позволяет исключить субъективный подход и «тарифную дискриминацию» при установлении регулируемых тарифов, сократить число судебных и досудебных споров, связанных с установлением регулируемых тарифов.

Определение операционных расходов с применением эталонов затрат будет применяться при формировании операционных расходов большинства ТСО. Исключением станут моносетевые организации, сетевые организации на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, а также сетевые организации, для которых оказание услуг по передаче электроэнергии не является основным видом экономической деятельности.

Эталоны затрат будут рассчитываться для 59 видов оборудования: 52 основного электросетевого и 7 вторичного, связанного с цифровизацией электрических сетей.

При расчете операционных расходов с применением эталонов будут учитываться объективные факторы, влияющие на них:

✔️ коэффициент износа электросетевого оборудования позволит стимулировать сетевые организации заниматься обновлением электросетевого оборудования, срок эксплуатации которого превысил 35 лет. Для такого оборудования будет применяться повышающий коэффициент, который перестанет действовать по достижению срока эксплуатации свыше 70 лет;

✔️ региональный коэффициент, отражающий объединение регионов в кластеры по сопоставимости операционных расходов сетевых организаций, а также социально-экономических и климатических условий. Объединение в кластеры с использованием методов математического моделирования уменьшает разницу в расходах на обслуживание единицы электросетевого оборудования в регионах, сопоставимых по социально-экономическим и климатическим условиям.

✔️ коэффициент распределения сети, позволяющий учитывать территориальную распределенность электросетевого оборудования по территории региона, в том числе удаленность электросетевых объектов от ремонтных баз, дополнительные транспортные расходы на обслуживание таких объектов.