Предлагаем внимательно изучить обзор принятых нормативно-правовых актов и проектов федеральных органов власти за август 2025 года.
Опубликованные НПА
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2025 № 1260 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Область применения: ИТ-отрасль, ГрК РФ
Статус: Опубликован 22.08.2025 на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Вступил в силу с 30.08.2025
Содержание: Обновлены Правила мониторинга цен строительных ресурсов.
С 30.08.2025 для мониторинга цен на строительные ресурсы разрешено использовать данные о ценах, которые сложились по договорам купли-продажи (поставки) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов. Эти данные будут предоставляться организатором торговли, оператором электронной площадки или оператором внешней информационной системы, которые включены по своему обращению в соответствующий перечень организатора торговли.
Организаторы торговли, операторы электронных площадок и внешних информационных систем, включённые в перечень, будут обязаны предоставлять необходимую информацию в Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве бесплатно. Это нужно делать по мере формирования данных в отчётном квартале или ежеквартально, но не позднее последнего дня месяца, следующего за отчётным кварталом.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2025 № 1182 «О сроке действия реестровых записей реестра российской промышленной продукции»
Область применения: 44-ФЗ, 223-ФЗ
Статус: Опубликован 08.08.2025 на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Вступил в силу с 16.08.2025
Содержание: Постановлением с 3 до 5 лет увеличен срок действия реестровой записи в реестре российской промышленной продукции.
Также установлено, что реестровые записи, сформированные до вступления в силу постановления, сохраняют свою силу в течение 5 лет с момента их создания, при условии, что продукция соответствует установленным требованиям.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1326 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875»
Область применения: 44-ФЗ, 223-ФЗ
Статус: Опубликован 30.08.2025 на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Вступил в силу с 01.09.2025
Содержание:
Изменения, вступающие в силу с 01.09.2025:
- национальный режим не применяется к закупкам за рубежом для обеспечения деятельности российских заказчиков за пределами страны;
- для отдельных групп товаров из Приложения № 2, извещения о закупке которых размещены по 31.12.2025, продлена возможность подтверждения страны происхождения медицинских изделий с использованием сертификата СТ-1, наряду с указанием номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Также скорректирована группа товаров, для которых такое правило действовало в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены по 31.08.2025;
- установлены три группы товаров из всех приложений к Постановлению № 1875 для подтверждения страны происхождения которых не требуется указание баллов при соблюдении двух условий: срока включения записи в реестр и срока публикации извещения об осуществлении закупки;
- срок, после которого заявки на закупку стратегически значимых лекарственных средств с не полностью отечественным производством приравниваются к иностранным заявкам, перенесён с 01.09.2025 на 01.01.2026;
- скорректированы группы товаров, по которым страна происхождения из ЕАЭС (в том числе РФ) может быть подтверждена совокупностью документов (СТ-1, акт экспертизы ТПП и реквизиты документа о соответствии ГОСТ ISO 13485-2017) и сроки действия данного правила: по позициям 416–428 Приложения № 2 такая опция остаётся для закупок, извещения о которых опубликованы по 31.08.2025; по позициям 400–415 и 429–432 Приложения № 2 такая опция введена для закупок, извещения о которых опубликованы по 31.12.2025;
- правило о возможности подтверждения страны происхождения — члена ЕАЭС (за исключением РФ) сертификатом СТ-1 расширено на все позиции Приложений №№ 1–3 до внесения соответствующих правок в право ЕАЭС (ранее правило распространялось только на позицию 433 Приложения № 2).
С 01.01.2026 расширяется перечень товаров, указанных в приложении № 2 постановления № 1875, в отношении которых установлены ограничения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2025 № 1300 «Об утверждении Правил передачи оператором связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информации об абоненте — юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов»
Область применения: ИТ-отрасль
Статус: Опубликован 29.08.2025 на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Вступил в силу с 01.09.2025
Содержание: Правительством РФ утверждены правила маркировки звонков с бизнес-номеров. С 1 сентября 2025 г. все операторы связи, с сети которых звонят организации и индивидуальные предприниматели, будут обязаны передавать информацию об инициаторе звонка, чтобы она отображалась на мобильных телефонах абонентов.
При входящем вызове на экране телефона абонента будет отображаться наименование компании или ИП либо их коммерческое обозначение, а также категория вызова в зависимости от основного вида деятельности звонящего.
Текст сообщения может содержать до 32 символов, включая цифры и буквы кириллического или латинского алфавита.
Передача данных будет осуществляться операторами связи на основании договора об отображении информации, заключённого с представителем бизнеса.
Проекты НПА
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875»
Область применения: 44-ФЗ, 223-ФЗ
Статус: Опубликован 06.08.2025 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов» (www.regulation.gov.ru). Общественное обсуждение с 06.08.2025 по 21.08.2025
Содержание: Проект постановления направлен на расширение действующей номенклатуры отдельных видов промышленных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения.
Так, перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц, будет дополнен позициями «Аттракционы механизированные поступательного движения», «Аттракционы механизированные вращательного движения» и «Аттракционы механизированные сложного движения».
Проект приказа Минпромторга России «О внесении изменений в Приказ Минпромторга России от 9 января 2025 г. № 7»
Область применения: 44-ФЗ, 223-ФЗ
Статус: Опубликован 18.08.2025 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов» (www.regulation.gov.ru). Общественное обсуждение с 18.08.2025 по 02.09.2025
Содержание: Приказом Минпромторга России от 09.01.2025 № 7 утверждён порядок выдачи Минпромторгом России разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее — Приказ).
В целях повышения эффективности работы заказчиков при реализации мер национального режима, а также для сохранения положительных эффектов для российских производителей промышленной продукции, Минпромторг России подготовил следующие изменения в Приказ:
1. Расширение понятия «заявитель»: в определение заявителя добавлена категория «основное хозяйственное общество, подающее заявку о выдаче разрешения в интересах дочерних обществ, которые являются заказчиками в соответствии с 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Это уточнение позволит заказчикам по 223-ФЗ упростить процесс закупок продукции, включённой в перечень запрета, с учётом специфики внутренних административных процессов.
2. Дополнение информации в заявке: в состав заявки включены данные о планируемом количестве закупаемого товара, сроках проведения закупки и поставки, лицах, осуществляющих закупку, а также географии поставки.
Эти изменения предоставят производителям дополнительные инструменты для оценки своих возможностей по удовлетворению потребностей заказчика и позволят Минпромторгу России принимать новые решения, такие как выдача разрешений на закупку части товаров, если производитель может произвести только часть требуемого объёма или осуществить поставку на отдельных этапах исполнения контракта.
3. Уточнение методологии поиска «схожего товара»: для повышения прозрачности и открытости механизма, закрепляется принцип поиска схожего товара на основе ОКПД 2.
4. Расширение вариативности решений Минпромторга России: Минпромторг России получит возможность выдавать разрешения на закупку части товаров, если производитель может произвести только часть товаров или осуществить поставку на определённых этапах контракта.
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411»
Область применения: 44-ФЗ
Статус: Опубликован 25.08.2025 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов» (www.regulation.gov.ru). Общественное обсуждение с 25.08.2025 по 09.09.2025
Содержание: Проект постановления определяет требование к получателям средств федерального бюджета предусматривать аванс в размере до 80 % при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке радиоэлектронной продукции, перечень которой определяется проектируемым приложением № 3 к Постановлению от 24.12.2022 г. № 2411 «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке промышленных товаров для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства».
В перечень товаров Приложения № 3 планируется включить:
- компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;
- мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных и т.д.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационно коммуникационных технологий)»
Область применения: ИТ-отрасль, 63-ФЗ
Статус: Опубликован 26.08.2025 на «Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов» (www.regulation.gov.ru). Общественное обсуждение с 26.08.2025 по 16.09.2025
Содержание: Целью законопроекта является комплексное совершенствование мер противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Законопроектом в том числе предусмотрено информационное взаимодействие банков и операторов связи с использованием ГИС Антифрод, предусмотрена обязанность операторов связи маркировать иностранные вызовы, обязанность оператора сервиса мгновенными сообщениями, провайдера хостинга, владельца соцсети, сервиса размещения объявлений при взаимодействии с ГИС Антифрод применять антифрод-меры, перечень которых устанавливается Правительством, предусмотрено создание механизма управления согласиями на обработку персональных данных на ЕПГУ, создание и регулирование деятельности национального удостоверяющего центра.
В 63-ФЗ предлагается внести изменения в части создания, выдачи и прекращения действия сертификатов безопасности национального удостоверяющего центра. Кроме того, наименование 63-ФЗ предлагается изложить как «Об электронной подписи и удостоверяющих центрах».
Также законопроектом предполагается ввести:
- обязанность банков и операторов по переводу денежных средств проводить антифрод-процедуры и получать информацию из ГИС Антифрод;
- обязанность операторов связи не пропускать вызовы, инициируемые с абонентского номера (абонентских номеров), не входящего в российскую систему и план нумерации, без согласия абонента;
- обязанность операторов связи обеспечить передачу сведений об инициаторе вызова на пользовательское (оконечное) оборудование абонента подвижной радиотелефонной связи;
- обязанность операторов связи обеспечить передачу сведений в ГИС Антифрод;
- обязанность операторов связи обеспечить передачу сведений в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (ГИС КСИМ);
- обязанность операторов связи компенсировать потери абонентов с абонентских счетов при неприменении антифрод-процедур;
- обязанность операторов персональных данных интегрироваться с единой системой идентификации и аутентификации (ЕСИА) для предоставления возможности дать согласие и отозвать согласие на обработку персональных данных с использованием ЕСИА.
Помимо указанного изменения вносятся в следующие НПА:
Федеральный закон «О связи»;
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон «О персональных данных»;
Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
Федеральный закон «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Письма и разъяснения
Письмо Минфина России от 19.08.2025 № 24-06-09/80550
Область применения: 44-ФЗ, 223-ФЗ
Предмет: Об особенностях оценки заявок для целей применения национального режима, если заказчик задекларировал отсутствие товара с необходимыми характеристиками в реестре российской промышленной продукции
В целях применения пп. «ц» п. 4 ПП РФ № 1875 в числе заявок на участие в закупке, признанных по результатам их рассмотрения соответствующими установленным в соответствии с 44-ФЗ требованиям, должна быть заявка, содержащая предложение о поставке товара, включённого в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. При этом в самой заявке должны быть предоставлены документы и сведения согласно пп. «а» или «б» п. 3 ПП РФ № 1875.
При осуществлении закупки товаров, указанных в пп. «в» п. 10 ПП РФ № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной соответствующей установленным требованиям и содержащей сертификат по форме СТ-1 в качестве подтверждения страны происхождения товара, не является основанием для признания заявок, в которых страна происхождения подтверждена декларативно, заявками, содержащими предложение о поставке товаров из иностранных государств.
Письмо Минпромторга России от 13.08.2025 № 90010/12
Область применения: 44-ФЗ, 223-ФЗ
Предмет: О действии реестровых записей, включённых в реестр российской промышленной продукции
Постановлением Правительства РФ от 07.08.2025 № 1182 увеличен допустимый срок действия реестровой записи реестра с 3 до 5 лет.
Действие включённых в настоящее время в реестр реестровых записей также может быть продлено до 5 лет при условии подтверждения соответствия такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к постановлению № 719.
Дополнительно ведомство отмечает, что в целях проведения оценки соответствия промышленной продукции установленным постановлением № 719 требованиям производитель российской промышленной продукции в соответствии с разделом III Правил вправе подать в ТПП России посредством государственной информационной системы промышленности в установленные в соответствии с пунктом 19 Правил сроки заявку на внесение изменений в реестровую запись. В случае подтверждения соответствия продукции, сведения о которой включены в реестровую запись, требованиям постановления № 719 ТПП России в том числе осуществляет подтверждение изменённого периода соответствия такой продукции, что позволяет продлить действие реестровых записей реестра на срок в рамках указанного периода, но не превышающий 5 лет со дня формирования реестровой записи.
