Проект о денонсации европейской конвенции против пыток Президент
направил в Государственную думу проект федерального закона о денонсации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания, а также протоколов № 1 и № 2. В пояснительной записке указывается на отсутствие представителя России в Комитете
по предупреждению пыток с 2023 года из?за блокировки процедуры избрания. Следующий шаг — рассмотрение документа в приоритетном порядке; юридический эффект
по самой конвенции наступает спустя 12 месяцев после уведомления Генерального секретаря Совета Европы.
Документ опубликован в электронной базе нижней палаты. Инициатива фиксирует выход из соглашения Совета Европы, которое предусматривает превентивный мониторинг мест лишения
свободы Европейским комитетом по предупреждению пыток (ЕКПП). После денонсации механизмы визитов и проверок Комитета перестанут распространяться на российские учреждения, а
взаимодействие в рамках конвенции прекратится по истечении срока, установленного статьёй 22 (12 месяцев после уведомления).
В пояснительной записке отмечено, что с декабря 2023 года Россия не представлена в ЕКПП из?за блокировки кандидатуры со стороны Совета
Европы; обращения о восстановлении участия оставались без результата. Ранее (ноябрь 2024 года) сам Комитет публиковал заявление о недостаточном сотрудничестве со
стороны российских властей, что отражало снижение эффективности международного мониторинга.
С точки зрения внутреннего права запрет пыток остаётся безусловным: он закреплён в Конституции РФ и в международных обязательствах по линии
ООН (Конвенция против пыток 1984 года). Денонсация европейского соглашения не отменяет эти нормы, но меняет архитектуру внешнего контроля — отказывается
от профилактического механизма Совета Европы (визиты CPT) в пользу национальных инструментов и обязательств в иных договорах.
Процедурно проекту предстоит прохождение чтений в Госдуме, одобрение Советом Федерации и подписание. Реальное прекращение действия европейской конвенции для России наступит
не в момент принятия федерального закона, а после направления официального уведомления Генеральному секретарю СЕ и истечения двенадцатимесячного срока.
ОБРАТНАЯ СТОРОНА:
Институциональные последствия для системы исполнения наказаний — переход к исключительно внутренним режимам контроля и отчётности. Критичными становятся: доступ правозащитных омбудсменов
и ОНК, прозрачность расследований, состояние медицинского сопровождения в изоляторах, фиксация жалоб и их разбор. В отсутствие визитов CPT нагрузка на
национальные механизмы мониторинга и судебный контроль возрастёт; риски репутационных издержек будут зависеть от того, насколько оперативно выстроится публичная отчётность и
регулярные проверки.
Фото: соцсети.
Читайте, ставьте лайки, следите за обновлениями в наших социальных сетях и присылайте свои материалы в редакцию.
ИЗНАНКА — другая сторона событий.