Образование под защитой

Как физическая охрана учебных заведений отвечает требованиям законодательства и реальной практике

Безопасность детей и сотрудников в образовательных учреждениях — приоритетная задача государства. Рост числа чрезвычайных ситуаций, включая теракты, нападения и несанкционированные проникновения, делает физическую охрану школ, детских садов и вузов не просто рекомендацией, а необходимостью. В статье разберем ключевые требования к организации охраны, категории учебных заведений, для которых она обязательна, и законодательные нормы, регулирующие эту сферу.

Законодательная база

1. Федеральный закон «Об образовании в РФ» (№273-ФЗ)

Ст. 41 закона обязывает образовательные организации создавать безопасные условия обучения, в том числе:

• Обеспечивать охрану здоровья учащихся;
• Предупреждать несчастные случаи;
• Проводить профилактику терроризма и экстремизма.

Отсутствие охраны может стать основанием для административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ.

2. Постановление Правительства №1006 (2019 г.)

Утверждает требования к антитеррористической защищенности объектов Минпросвещения. Согласно документу, все образовательные учреждения обязаны:

• Категорировать объекты по степени угрозы;
• Разрабатывать паспорта безопасности;
• Внедрять инженерно-технические средства защиты.

3. ГОСТ Р 58485-2019

Национальный стандарт устанавливает правила оказания охранных услуг в школах, детских садах и колледжах. Среди ключевых требований:

• Наличие поста охраны с тревожной кнопкой;
• Контроль доступа с использованием СКУД (систем контроля и управления доступом);
• Обучение сотрудников охраны по программам, учитывающим специфику образовательных учреждений.

Каким учебным заведениям необходима физическая охрана?

Все образовательные организации, независимо от формы собственности, обязаны обеспечивать безопасность. Однако уровень защиты зависит от категории учреждения, определяемой по трем параметрам:

1. Количество людей (учащихся и сотрудников);
2. Материальный ущерб при ЧП;
3. Криминогенная обстановка в регионе.

Категории объектов:

Категория

Критерии

Требования к охране

I

более 500 человек;

ущерб более 50 млн руб.;

регион с высоким риском терактов

Круглосуточная вооруженная охрана, видеонаблюдение, ежедневные проверки

II

100–500 человек;

ущерб 5–50 млн руб.

Охрана в учебные часы, тревожная кнопка, металлодетекторы

III

менее 100 человек;

ущерб менее 5 млн руб.

Пропускной режим силами сотрудников, минимальный набор технических средств

Пример: Школа в Москве, где учится 800 человек, относится к I категории и обязана нанимать ЧОП. А сельская школа в Томской области, рассчитанная на 80 учащихся, может ограничиться внутренним контролем.

Основные требования к физической охране

1. Организация поста охраны

Расположение: на входе в здание с обзором прилегающей территории;

Оснащение: тревожная кнопка, стационарный металлодетектор, журнал учета посетителей, средства связи (рация, телефон);

Документация: инструкции по действиям при ЧС, списки экстренных служб, планы эвакуации.

2. Технические средства

Видеонаблюдение: камеры должны охватывать входы, коридоры, спортивные залы и периметр. Архив записей хранится не менее 30 дней;

СКУД: турникеты с электронными пропусками для учащихся и RFID-картами для сотрудников;

Охранная сигнализация: датчики движения, разбития стекол, пожарные извещатели.

3. Подготовка персонала

Сотрудники ЧОП обязаны:

• Проходить обучение по программе «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» (профстандарт №683);
• Участвовать в учениях по эвакуации и противодействию терроризму не реже 1 раза в квартал;
• Знать особенности контингента (например, алгоритмы работы с детьми-инвалидами).

Важно! Охранник не имеет права применять силу к учащимся, кроме случаев прямой угрозы жизни.

Проблемы и решения

1. Финансирование

Не все регионы выделяют достаточно средств на охрану. Например, в 2023 году 23% сельских школ в РФ не имели тревожных кнопок из-за нехватки бюджета.

Решение: Гранты Минпросвещения и партнерство с частными охранными компаниями.

2. Человеческий фактор

По данным Генпрокуратуры, 40% нарушений связано с халатностью сотрудников охраны (пропуск посторонних, игнорирование срабатывания сигнализации).

Решение: Внедрение систем распознавания лиц и автоматических оповещений.

3. Угрозы нового типа

Кибератаки на системы видеонаблюдения и поддельные SMS-сообщения о «минировании».

Решение: Обучение сотрудников кибербезопасности и сотрудничество с МВД.

Примеры из практики

Кейс 1: Школа в Казани

В 2024 году благодаря оперативной реакции охранника, предотвращено проникновение мужчины с ножом. Сотрудник ЧОП заблокировал вход, нажал тревожную кнопку и эвакуировал детей через запасные выходы.

Кейс 2: Колледж в Новосибирске

В 2025 году здесь установили «умные» турникеты с распознаванием лиц. Это снизило количество посторонних в здании на 90%.

Итак, физическая охрана учебных заведений – это не просто формальность, а комплекс мер, которые могут спасти жизни. Несмотря на различия в требованиях к школам, детсадам и вузам, базовые принципы едины: профессионализм сотрудников, надежная техника и четкое соблюдение закона.

Рекомендации для администрации учебных заведений:

1. Регулярно проводите аудит безопасности;
2. Интегрируйте физическую охрану с цифровыми системами;
3. Организуйте тренировки для учащихся и преподавателей.