Почему еще не все жители НСТ на Кубани почувствовали на себе социальную газификацию
Краснодар, 15 августа – Юг Times, Зухра Куб. Почему жители бывших шести соток все еще не почувствовали на себе социальную газификацию.
Газификация некоммерческих садовых товариществ в Краснодарском крае сталкивается с рядом преград. Несмотря на обещания властей, некоторые СНТ годами могут ждать присоединения к газовым сетям. Когда им будет предоставлен доступ к голубому топливу и что делать товариществам, которые при принятии краснодарского генплана были исключены из границ населенного пункта, а значит, не могут претендовать на включение в программы социальной газификации?
К примеру, СНТ «Компрессорщик», одно из восьми садовых товариществ, которые власти Краснодара обещали газифицировать до конца 2021 года. Об этом было официально заявлено. Однако здесь газ так и не появился.
Сама председатель СНТ «Компрессорщик» отказалась от комментариев по ситуации.
- Сейчас середина 2025 года, а газификация даже не начиналась, за это время я уже и дом построил, и со спецоперации вернулся, - рассказал житель товарищества - ветеран СВО Александр Митченко.
В 2020 году пресс-служба краснодарской администрации сообщала, что активисты девяти СНТ, на территории которых проживает 15 тысяч человек, объединились в некоммерческое партнерство «Партнер Газ» и обратились в администрацию с просьбой помочь с газификацией. Со стороны мэрии Краснодара был проработан проект с инвестором и оказана помощь с разрешительной документацией. По словам главы города, опыт оказался удачным, этот механизм планировалось предложить другим садоводческим товариществам. Однако оказалось, что он не такой уж и рабочий.
- В целях содействия газоснабжению СНТ, входящих в некоммерческое партнерство «Партнер-газ», администрацией города Краснодара в 2022 году было утверждено проектирование линейного объекта - сети газоснабжения - на землях ряда садоводческих товариществ, - пояснили в министерстве ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. - Строительство завершено в части СНТ в рамках смежных проектов. В отношении других подготовлена проектно-сметная документация и ведется работа по включению их в план-график до газификации. По информации от газораспределительной организации ООО «Техно Сети», ближайшей к указанным СНТ, в рамках направленных в министерство предложений планируется включение этих территорий в программу газификации со сроком выполнения работ - 2028 год.
В перспективе трех лет
Проблема с газификацией СНТ наблюдается и на других территориях региона. Как рассказала председатель Краснодарской краевой общественной организации «Союз садоводов края», председатель ДНТ «Мечта» Вера Мелехина, газификация СНТ в Армавире приостановлена из-за того, что этого не позволяют пропускные способности ГРС.
- Мы ждем реконструкцию ГРС, - отметила спикер. - На недавней встрече с губернатором нам сказали, что работы на станции, от которой будут газифицироваться садоводы и оставшаяся часть города, запланированы в 2028 году.
В конце прошлого года губернатор Краснодарского края утвердил план-график, в рамках которого в программу газификации включены 462 СНТ, где располагается 35 798 домовладений. Включенные в программу товарищества расположены на территории городов и районов Краснодарского края, включая городской округ Краснодар, а также Динской, Северский, Абинский и другие муниципалитеты.
- На текущий момент завершены строительно-монтажные работы и ведется подготовка к вводу объектов в трех СНТ, - сообщила пресс-служба министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края. - В отношении остальных товариществ ведутся разработка проектной документации, получение необходимых разрешений, а также проработка вопросов подключения к сетям газораспределения
Садоводческие разногласия
Как рассказал руководитель группы юристов «Бударагин А. А. и партнеры» Александр Бударагин, неустановленные границы СНТ могут стать проблемой при газификации.
- Если границы СНТ не установлены в соответствии с законодательством и не внесены в ЕГРН, газоснабжающая организация может столкнуться с трудностями при определении границ товарищества для целей подключения, - отметил эксперт. - В таком случае местоположение границ территории садоводства определяется проектом межевания территории.
В Росреестре пояснили, что межевание дачного участка в СНТ практически ничем не отличается от аналогичной процедуры, которую проводят на земле иной категории и видов разрешенного использования.
- Председатель СНТ не вправе принуждать собственников проводить межевание. Это добровольная процедура, - отметил заместитель руководителя Росреестра по Краснодарскому краю Дмитрий Чернобровенко. - Никакой ответственности за отсутствие межевого плана на законодательном уровне не предусмотрено. Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», земельные участки общего назначения используются для газоснабжения и других целей. Для строительства газопровода на таких территориях необходимо решение общего собрания СНТ, которое принимается с учетом мнения собственников земельных участков.
Другая проблема, которая мешает процессу газификации, - это ликвидация садоводческих товариществ как юридического лица, при этом на этой территории продолжают жить люди. По информации Веры Мелехиной, если ранее в Краснодарском крае было порядка 1750 СНТ, то сегодня их осталось около 1600.
- Это главная проблема на сегодняшний день, - отвечает эксперт. - Садоводческие товарищества остаются без органов управления, потому что председатели не хотят работать за крайне скудную плату, либо инициативная группа вынуждает председателя сложить полномочия из-за утраты доверия, а вакантное место остается пустым. В регионе есть СНТ, которые прошли юридическую процедуру и самоликвидировались, а также товарищества, исключенные из Единого госреестра юридических лиц. Мы предлагаем, чтобы на этих территориях появились ТОСы, управляющие компании либо муниципальные унитарные предприятия при администрации. В таких товариществах, как правило, очень сложно набрать кворум собрания, а земли общего пользования остаются за этими территориями.
Управленческий разнобой
В конце прошлого года был принят новый генплан Краснодара, который исключил ряд садовых товариществ из границ населенного пункта. Среди прочего, это усложнило процесс газификации для их жителей, поскольку теперь они не могут претендовать на участие в социальной программе. В ноябре 2024 года за документ проголосовали 36 депутатов городской думы. Против были четверо народных избранников. Поддержав одной рукой решение исключить СНТ из границ Краснодара, другой гордума направила запрос в Правительство Российской Федерации, в котором ходатайствовала о включении садовых товариществ, расположенных за границами населенного пункта, в программу социальной газификации.
- На территории муниципального округа город Краснодар расположено 206 действующих СТ, из которых 76 не газифицированы и не подпадают под условия социальной газификации, что составляет 51,7% от общего количества негазифицированных СТ. Кроме того, зачастую два СТ находятся на смежной территории, одно из которых попадает под социальную газификацию, а другое может быть газифицировано только на платной основе, что вызывает большой социальный резонанс среди населения, - написали в своем обращении депутаты городской думы Краснодара.
В ответ Департамент развития газовой отрасли Минэнерго России обратил внимание народных избранников на то, что требования, при соблюдении которых территории садоводства могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации. Также ведомство отметило, что СНТ, расположенные за границами населенных пунктов, могут быть газифицированы в рамках региональных программ газификации.
Судя по всему, пока власти не планируют ни включать обратно эти СНТ в границы населенного пункта, ни газифицировать их в рамках региональных программ. В Министерстве ТЭК и ЖКХ изданию сообщили, что, несмотря на невозможность участия в программе бесплатной догазификации, у жителей СНТ, исключенных из границ населенных пунктов, сохраняется перспектива подключения к газу с применением льготных механизмов поддержки, которые распространяются на 23 категории граждан.
- Исключение СНТ из границ населенного пункта в результате утверждения генерального плана Краснодара переводит эти территории в категорию земель сельскохозяйственного назначения или земель иных категорий вне границ поселений. Это кардинально меняет правовые основания для их газификации, - прокомментировала кандидат юридических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева. - Подключение к газораспределительным сетям будет регулироваться Федеральным законом № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и правилами подключения к газораспределительным сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1314, без прямой привязки к программам развития коммунальной инфраструктуры городского округа. Перспективы газификации таких СНТ зависят от технической возможности подключения к ближайшим межпоселковым газопроводам, принадлежащим специализированной газораспределительной организации. Ключевым условием становится наличие утвержденной документации по планировке территории (проекта планировки и межевания) для СНТ или получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка для размещения газораспределительных сетей. Финансирование всего комплекса работ, включая создание участка газопровода от точки подключения до границ СНТ и внутренних сетей, полностью ложится на членов товарищества. Органы местного самоуправления муниципального района, в чью компетенцию теперь входит территория, могут содействовать, но не обязаны включать такие объекты в свои программы развития. Таким образом, газификация остается возможной, но требует значительных финансовых вложений членов СНТ и прохождения сложной процедуры согласований на уровне субъекта РФ и федеральных структур надзора.