Минэкономразвития России вносит изменения в Закон о концессиях, предусмотрев по аналогии с Законом о ГЧП в нем оценку социально-экономической эффективности и сравнительного преимущества для любых проектов с объемом инвестиций свыше 3 млрд. руб. Предполагается, что в такой оценке будет участвовать ВЭБ.РФ.
⚫️Как следует из материалов к законопроекту, цель нововведения - повысить эффективность расходования бюджетных средств в рамках концессионных соглашений.
Региональные власти получат право принять решение о заключении концессионного соглашения только после того, как будет подтверждена его эффективность в соответствии с установленными критериями. Конкретные правила и методика оценки будут определены Правительством.
⚫️Распространить механизм верификации ВЭБ аналогично соглашениям о государственно-частном партнерстве предлагается на концессионные соглашения с объемом инвестиций выше 3 млрд руб. для соглашений, которые планируются к реализации в дотационных регионах по данным “Ъ”.
⚫️Этап оценки социально-экономической эффективности проекта концессионного соглашения и его сравнительного преимущества проводится вне зависимости от того, инициировано ли заключение концессионного соглашение в порядке частной инициативы или публичной стороной.
По мнению Евгении Зусман, управляющего партнера компании You & Partners, доля рынка проектов концессионных соглашений существенно выше, чем проектов ГЧП. Поэтому такая реформа затронет большое количество проектов, планируемых к реализации. Сам механизм участия госкорпорации ВЭБ.РФ в оценке эффективности по проектам ГЧП принят недавно. Еще даже не утверждены подзаконные нормативные правовые акты.
Поэтому представляется целесообразным сначала отработать на практике и усовершенствовать (если будет нужно) механизм верификации ВЭБ на базе соглашений государственно-частного партнерства, а потом уже распространять на концессионные соглашения. Кроме того, опасения вызывает, что на оценку эффективности, которая изначально не была заложена в 115-ФЗ, инвестор потратит деньги еще до того, как получит решение о возможности заключения с ним соглашения на предложенных им или на иных условиях. Разумеется, планируемые нововведения отразятся и на сроках подготовки концессионных проектов.
#Юэндпартнерс #ЕвгенияЗусман #ГЧП #дотации #бюджет #мнения