Шестнадцать законопроектов, подготовленных депутатами для защиты людей от нападения домашних и бездомных животных, ждут своего часа. А до конца весенней сессии планируется внести в Госдуму еще один пакет инициатив. Например, дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие штрафы за кормление бездомных животных в общественных местах и нарушение правил выгула домашних животных. Что предлагают депутаты, узнала «Парламентская газета».
Сухим языком цифр
За два года в России зарегистрировано 1055 случаев бешенства кошек и собак. Об этом сообщила депутат Госдумы Нина Останина 21 июля на заседании возглавляемой ею рабочей группы при Комитете по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения домашних животных.
По ее словам, в 2023-2024 годах в 70 регионах зарегистрировано 611 случаев бешенства собак и 444 — кошек. Ссылаясь на данные Россельхознадзора, она сообщила, что в 2024 году стало больше нападений животных в Астраханской области — 15, рост в 3,7 раза, Воронежской области — 41, рост в 1,4 раза, Запорожской области — 36, рост в 7,2 раза.
«Начиная с 2018 года, когда вступил в силу 498-й федеральный закон, произошло 2,4 миллиона нападений животных, в том числе домашних, — пояснила Останина. — Из этих 2,4 миллиона пострадавших 70 тысяч — дети».
Также она отметила, что во многих регионах регулярно вводят карантины по бешенству. Так, 9 июля из-за укуса собаки его ввели в московском районе Бирюлево, а в Буинском районе Татарстана — на 60 дней из-за пяти случаев нападения животных.
«Бешенство — смертельное заболевание, — напомнила депутат. — К нам поступает очень много сигналов, что отсутствует вакцина от бешенства, поэтому хочется услышать представителей Минздрава, Минсельхоза, Россельхознадзора, достаточно ли вакцин. Роспотребнадзор нам представил такую статистику: в 2024 году в Тверской области два случая гибели от бешенства животных, в Тамбовской области — 24 случая, в Волгоградской области — 28, в Калмыкии — 7, в Марий Эл — 1».
16 законопроектов ждут
Вопрос требует системного регулирования, а поручение о его решении было дано президентом еще в 2021 году, напомнила Нина Останина. По ее словам, за это время депутаты подготовили 16 законопроектов. Так, внесен документ, запрещающий выгул потенциально опасных пород собак лицами, которые не достигли шестнадцатилетнего возраста или находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, и инициатива об обязательном сообщении в течение трех дней о пропаже домашнего животного. Кроме того, разработаны законопроекты о вызове экстренных оперативных служб по единому номеру 112, о внесении изменений в КоАП. По вопросам ответственного отношения с животными разработаны пять позиций комплексного плана Правительства.
Пакет из пяти документов, один из которых касается запрета кормления животных без владельцев в зданиях и на территориях больниц и поликлиник, домов культуры, школ, спортплощадок, объектов социального обслуживания, собираются внести в Госдуму до конца весенней сессии. Об этом на заседании рабочей группы объявил зампред Комитета Госдумы по промышленности и торговле Александр Спиридонов.
Он сообщил, что одно из предложений дает право субъектам и муниципалитетам дополнительно расширять этот перечень. «Подготовлены и поправки в КоАП, которые вводят ответственность за нарушение, — сказал он. — Отмечу, что мы уходим от понятия «прикорм», говорим «кормление», что, на наш взгляд, правильнее. Потому что «кормление» — это общепринятый термин, его не надо раскрывать».
Также внесут предложение об изменении в КоАП пунктов об ответственности за противодействие представителям организаций, отлавливающих бесхозных животных.
«Подготовлены пояснительная записка и закон-спутник в КоАП, — пояснил депутат. — И еще один законопроект — это обязанность сообщать о безнадзорных животных на территориях предприятий и так далее. Эта норма уже заложена в сам законопроект, но под нее не было ответственности».
В списке предложений есть и запрет возвращать бездомных животных на прежние места их обитания, и расширение возможности регионов принимать оперативные решения.
Подняли депутаты и проблему отсутствия понятного списка некоммерческих общественных организаций, занимающихся помощью бездомным животным. Они пояснили, что если по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности невозможно отследить количество таких организаций, то можно запросить информацию у Фонда президентских грантов и культурных инициатив, кому они выделяли деньги на эту деятельность.
Следующее заседание рабочей группы депутаты назначили на начало осенней сессии.