Иногда оформление акта бездоговорного потребления сетевая организация осуществляет в отношении собственников нежилых помещений многоквартирного дома (МКД) и управляющей организации МКД.
Понятие бездоговорного потребления, порядок его оформления и взыскания определен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения).
Если объект энергопотребления (помещение) расположен в МКД, то электроснабжение такого объекта (помещения) — это уже коммунальная услуга. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) отношения, связанные с передачей электроэнергии в помещения МКД, подпадают под действие жилищного законодательства и в силу прямого указания части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются к ним в части, не противоречащей ЖК РФ. Следовательно, Основные положения подлежат применению к спорным отношениям в части, не противоречащей ЖК РФ и иным нормативным правовым актам, регулирующим отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.
В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Состав общего имущества определяется собственниками помещений в МКД в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, далее - Правила № 491), включает в себя внутридомовую систему электроснабжения, составные части которой приведены в пункте 7 Правил № 491. Границей балансовой принадлежности электросетей, входящих в МКД, следует считать внешние стены МКД (пункт 8 Правил № 491, определения Верховного Суда РФ от 22.07.2015 № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314).
Приведенные законоположения в их системном истолковании позволяют прийти к выводу о том, что по правилам пункта 84 Основных положений сетевая организация вправе взыскать с собственника нежилого помещения в МКД, у которого отсутствует письменный договор с гарантирующим поставщиком, стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в объеме, определяемом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), только в том случае, если подключение к сетям произведено им за пределами балансовой принадлежности электросетей, входящих в МКД.
Данные выводы подтверждаются Постановлением Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 29.01.2024 г. по делу № А46-903/2023.
Аналогичный подход применим, если акт бездоговорного потребления оформлен сетевой организацией в отношении управляющей организации МКД.
Сетевая организация не вправе взыскивать с исполнителя коммунальных услуг стоимость соответствующего коммунального ресурса. К такому выводу пришел Арбитражный Суд Северо-Кавказского округа в своем Постановлении от 12.03.2019 г. по делу № А32-10595/2018. С выводами суда кассационной инстанции согласился Верховный Суд РФ в своем Определении от 08.07.2019 г. № 308-ЭС19-10173, оставив решение Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа в силе.
Верховный Суд РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для применения правил о бездоговорном потреблении в отношении электроэнергии, поставленной для удовлетворения бытовых нужд граждан.
Суд всех инстанций в данном деле пришли в единственно верному решению о том, что право на взыскание с исполнителя коммунальных услуг стоимости коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный жилой дом (далее – МКД) в отсутствие у исполнителя письменного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), принадлежит ресурсоснабжающей организации.
Законодательство исключает возложение на управляющую организацию – исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами – пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации. Данный подход в равной мере относится как к внутриквартирному потреблению соответствующих коммунальных ресурсов, так и потреблению этих ресурсов на общедомовые нужды.
Однако, есть и иная судебная практика которую не стоит игнорировать.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в своем Постановлении от 02.12.2024 г. № А56-24337/2023 пришел к выводу, что сетевая организация имеет право оформлять и предъявлять к оплате бездоговорное потребление собственникам помещений в МКД, даже если они подключены к внутридомовым сетям МКД.
Суд пришел к выводу, что пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, установлены последствия на случай отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в МКД, заключенного с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, должен определяться ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ об электроснабжении для случаев бездоговорного потребления. Приведенная норма, таким образом, устанавливает исключение из предусмотренного вышеприведенным актами жилищного законодательства общего порядка определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирный дом.
В рассматриваемом деле доказательства того, что объем электроэнергии, потребляемый нежилым помещением, входил в объем, потребленный МКД домом на общедомовые нужды, в деле отсутствуют. Из материалов дела следует, что нежилое помещение в момент обследования было подключено не через учет третьих лиц. Сведения о том, что собственник нежилого помещения в МКД оплачивал стоимость электроэнергии в адрес Управляющей компании либо в адрес гарантирующего поставщика, в деле также отсутствуют.
Энергоэксперт Фирсов Александр
energoexpert@bk.ru