Пользующийся спросом вариант проживания туристов в индивидуальных гостевых домах, федералы в порядке эксперимента до конца 2027 года решили узаконить в 17 субъектах РФ.
В список регионов — участников привлекательного туристического проекта попали: курортные — Краснодарский край и Крым, Севастополь, Приморский край, Калининградская область; туристические — Республика Алтай, Алтайский край, Дагестан, Иркутская область и входящие в «Золотое кольцо» Владимирская и Ивановская области. Также в их числе — Ставропольский край, Кузбасс, Ленинградская, Ростовская, Херсонская и Архангельская области.
Фото гостевого дома в Суздале с сервиса онлайн-бронирования 101hotels.com
Однако, чтобы стать «гостевым», хозяевам объектов, по сообщению «Российской газеты» от 10 мая текущего года, придется выполнить ряд условий. Во-первых, строение должно быть индивидуальным жилым домом на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования участка – индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или садоводства (СНТ). И, во — вторых, иметь регистрацию в Едином госреестре недвижимости.
Причем, местные власти могут вводить дополнительные требования к этим домам. А правительство должно утвердить положение о классификации гостевых домов. Иначе уже с января 2026 года он не вправе будет размещать в интернете объявления о сдаче номеров внаем (в объявлении нужно будет указать идентификационный номер дома). Один человек может внести в реестр только один дом.
Главной проблемой гостевых домов до сих пор было то, считают эксперты «Российской газеты», что рынок фактически есть (владельцы гостевых домов размещали туристов, и право это им дано статьей 30 Жилищного кодекса РФ). Однако есть и проблемы.
Так, президент ассоциации «Гильдия малых средств размещения России» Яна Бабина отмечает, что из-за закона о запрете на гостиничные услуги в жилых помещениях формально гостевые дома могли предоставить своему гостю только «четыре стены и кровать».
Фото гостевого дома в Суздале с сервиса онлайн-бронирования 101hotels.com
«Закон решает эту проблему, вводит понятия «гостевого дома» и «услуг гостевого дома», появится даже собственный порядок классификации гостевых домов, а сами гостевые дома должны будут внести информацию о себе в государственный реестр», – говорит эксперт.
И туристы теперь смогут рассчитывать на понятный набор удобств и благ, так как без регулирования уровень сервиса и услуг в гостевых домах был по принципу «кому как повезет».
В то же время для гостевых домов все не так безоблачно, отмечает Бабина. Предпринимательская деятельность подразумевает, что вырастут тарифы на жилищно-коммунальные услуги, вывоз отходов, земельный налог и пр. Гостевым домам нужно будет еще поработать над тем, чтобы их включили в уже существующую инфраструктуру учета гостей по аналогии с гостиницами, добавляет эксперт. Многие владельцы домов не знают, как подключиться к системе миграционного учета, как правильно исчислять и уплачивать туристический налог и т. д.
Фото гостевого дома в Гороховце с сервиса онлайн-бронирования 101hotels.com
Главная ахиллесова пята закона в том, что так и не была однозначно решена проблема конфликта норм земельного законодательства и «туристического», говорит Бабина. Уже сейчас, по ее словам, гостевые дома по суду лишают права вести деятельность, так как размещение гостей не является видом разрешенного использования для земли со статусом ИЖС, ЛПХ или СНТ. «В законе явно не написано, что в Земельном кодексе появится новый вид разрешенного использования «деятельность гостевых домов», а при этом останется «гостиничный» вид (временное размещение физических лиц), из-за которого гостевые дома и лишаются права вести деятельность».
Возможно, эксперимент позволит не только выявить пробелы в законодательстве по гостевым домам, но и внести в него необходимые изменения.
Так или иначе, Владимирская область от участия в этом перспективном проекте только выиграет.
Сергей Макаров