Как помочь заказчику стать эффективным, а риски ошибок, перепроектирования и перерасхода бюджетных средств исключить на самой ранней стадии? Эти вопросы стали главной темой очередного круглого стола с участием органов государственной экспертизы стран СНГ.
Мероприятие прошло в рамках исполнения резолюции VIII Международной конференции «Развитие института строительной экспертизы», которую ежегодно проводит Главгосэкспертиза России.
Участниками видеоконференции стали более 20 представителей государственных экспертных организаций Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана.
Юлия Галямина, руководитель службы взаимодействия по экспертным услугам (СВЭУ) Главгосэкспертизы России, выступила модератором дискуссии и одновременно основным докладчиком по вопросам развития института эффективного заказчика в российском стройкомплексе.
По словам спикера, материалами для обсуждения этой темы в формате международного партнерства во многом послужили итоги проведения Года заказчика в России в 2024 году. В том числе накоплен большой массив обучающих программ Главгосэкспертизы для исполнительных органов власти, региональных стройкомплексов и крупных отраслевых заказчиков. Систематизированы данные мониторинга проектов на всех этапах входного контроля, консультационных, инжиниринговых услуг и непосредственно процессов экспертизы.
«Сегодня значительная часть строительного цикла тратится на перепроектирование объекта в ходе экспертизы проектной документации. Практически в каждом случае проектные решения и сметные расчеты корректируются. В 75 процентах случаев для доработки или значительной переработки проекта нормативные сроки экспертизы продлеваются по желанию заказчика. В связи с этим Служба взаимодействия по экспертным услугам тоже находится в процессе трансформации, чтобы стать центром профилактики нарушений и всесторонней поддержки участников строительства», - подчеркнула Юлия Галямина.
Кроме того, с 1 января 2025 года в России отменена возможность неоднократного продления сроков экспертизы. И чтобы снизить риски ошибок и получения отрицательных заключений, Главгосэкспертиза планомерно развивает различные формы работы с заказчиками, открывая возможность прямого контакта с экспертами в самом начале проектирования. Это также вызвало кратный рост спроса на экспертное сопровождение, в том числе на предпроектной стадии. Дополнительной мерой поддержки заказчиков стало решение Правительства РФ в рамках постановления №717 от 6 мая 2023 года, позволяющее затраты на экспертное сопровождение включать в сводный сметный расчет.
За последнее время ведомство также внедрило Личный кабинет заказчика, разработало множество других новых инструментов для управления параметрами, сроками и стоимостью проектов. О них также подробно рассказали в ходе круглого стола представители Главгосэкспертизы.
В целом с 2021 года на предпроектной стадии эксперты Учреждения рассмотрели более 1,3 тыс. проектов с объемом капитальных затрат свыше 2,1 триллиона рублей. Более чем по 580 объектам представлены уточнения по техническим решениям и предельной стоимости, которые позволили уточнить прогнозную стоимость, оптимизировать технико-экономические показатели, в том числе по срокам строительства.
«Наша задача не в том, чтобы сократить стоимость или сроки проекта по итогам экспертных услуг. А в том, чтобы на основе апробированных решений были определены оптимальные и рациональные параметры, технические характеристики и сроки реализации проекта, за которые заказчик мог бы построить объект в нужном месте, в установленные сроки и в пределах выделенного бюджета», - пояснил заместитель руководителя Инжинирингового центра Главгосэкспертизы России Дмитрий Синицын.
Такой практики глубокого погружения экспертов в работу с объектами и заказчиками пока нет у партнеров России по СНГ. Поэтому практический опыт Главгосэкспертизы вызвал большой интерес у представителей зарубежных экспертных организаций. Особое внимание привлекли вопросы практического использования типовых решений и объектов-аналогов из «Витрины проектов», а также условия договоров абонентского обслуживания, которые Главгосэкспертиза применяет в случае работы с особо крупными и сложными объектами федерального значения.