Минцифры собирается лишать лицензий операторов связи, если среди владельцев, бенефициаров или руководства окажется кто-то с неснятой судимостью за экономические преступления или преступления против государственной власти. На словах инициатива направлена против отмывания денег и теневого бизнеса, но как это скажется на реальном бизнесе, особенно в регионах?
В России готовится новый этап «уборки» на рынке связи. Теперь государство решило учитывать не только технические параметры операторов, но и прошлое тех, кто ими управляет. По предложению Минцифры, в закон о связи внесут правило: если у владельцев или топ-менеджеров компании есть неснятая судимость за экономические или должностные преступления, получить или сохранить лицензию не получится. Даже если лицензия уже есть, её могут аннулировать.
Правительство планирует «перекрыть кислород» мошенникам
Весь список «опасных» статей стандартный: мошенничество, незаконный бизнес, отмывание доходов, уклонение от налогов, фальсификация финансовых документов, злоупотребления при банкротстве, превышение полномочий, взятки и так далее. В общем, если был замешан — в операторы больше не проходишь.
Проверять компании поручат Роскомнадзору. Если найдут кого-то с судимостью, дадут время исключить такого человека из числа владельцев или руководителей. Не справились — начнётся суд, по итогам которого лицензию могут просто забрать. Как подчёркивают инициаторы, новых полномочий у Роскомнадзора не появится: вся процедура проходит через суд.
По официальным данным, новые правила коснутся как минимум 119 компаний — именно столько операторов сейчас работают с лицензией на мобильную связь и занимают заметное положение на рынке. Лицензии при этом выдаются на срок до 25 лет, так что их потеря может стать серьёзным ударом не только для бизнеса, но и для связи в целом, особенно в небольших городах и населенных пунктах.
В крупных компаниях вроде «Билайна», «МегаФона» или Tele2 заявляют, что среди их руководства судимых нет, и особых опасений не высказывают. А вот у мелких и региональных компаний новость вызвала тревогу: их кадровый состав зачастую формировался «по старинке», и теперь любой промах в биографии может привести к потере бизнеса.
Операторы устали быть кошельком цифровой экономики
Эксперты считают, что основной удар придётся по небольшим игрокам, которые иногда работают на грани фола. Например, перепродают SIM-карты, сливают данные, пропускают подозрительный трафик. Новый закон станет для них своеобразным фильтром. Правда, фильтр может сработать слишком жёстко: для некоторых компаний исключение даже одного человека из руководства или числа учредителей будет невыполнимой задачей. Тогда придётся просто закрываться.
Не стоит забывать и про юридические тонкости. В России часто встречаются случаи, когда гражданский спор перерастает в уголовное дело, а арест активов далеко не всегда значит, что человек виноват именно в преступлении. Например, громкая история с арестом активов бенефициара «Вымпелкома» больше похожа на спор хозяйствующих субъектов, чем на криминал. Но как суд решит неизвестно.
Главная идея законопроекта в том, чтобы отсечь от управления связью всех, кто хоть раз был пойман на серьёзных экономических нарушениях. Но есть риск, что жёсткие правила затронут и тех, кто оказался в сложной ситуации случайно или формально. А пострадают в итоге абоненты, которые могут просто лишиться связи в своём городе. Пока всё это только инициатива, но если её примут, на рынке связи может случиться настоящая встряска.