По инициативе Заксобрания прошла проверка эффективности использования бюджетных средств, выделенных на цифровизацию.
Контрольная работа
Счетная палата внимательно изучила деятельность в 2021-2023 годах министерств цифрового развития и здравоохранения, а также КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края». В первую очередь проверялись внедрение инфосистем в государственное управление и развитие информационной инфраструктуры, которая помогает гражданам общаться с учреждениями.
Объем бюджетных средств, направленных за три года на эти цели по госпрограмме «Развитие информационного общества», составил более 2,9 миллиарда рублей.
Специалистами Счетной палаты была дана оценка, как аналогичная деятельность организована в медучреждениях. Напомним, что с 2019 по 2024 год реализован региональный проект по созданию единого цифрового контура в здравоохранении.
К началу 2024-го на базе вычислительных ресурсов Центра обработки данных электронного правительства края размещалось 55 государственных информационных систем (ГИС). В рамках реализации cтратегии цифровой трансформации ежегодно финансировалось более 30 проектов на сумму около 500 миллионов рублей.
В сфере здравоохранения создана самостоятельная ИТ-инфраструктура: защищенная сеть передачи данных охватывает более 200 организаций.
Как прозвучало на заседании комитета по экономике и налоговой политике, в ходе проверки выявлено, что далеко не все затраты эффективны. Например, закупка программных комплексов или оборудования проводилась впрок: часть приобретенного не используется. Это относится и к некоторым информационным системам, которые должны были автоматизировать взаимодействие с органами местного самоуправления или НКО.
Часть ГИС не заведены в общий реестр, и права на них принадлежат не ведомствам, а частным разработчикам. Нет и полной информации об ИТ-ресурсах, о состоянии оборудования.
С 2019 по 2024 год реализован региональный проект по созданию единого цифрового контура в здравоохранении.
А что в итоге?
Счетная палата предложила правительству провести инвентаризацию ИТ-ресурсов, которые используются в госвласти, и все их зарегистрировать. Также необходимо разработать документы, определяющие долгосрочное развитие централизованной информационной инфраструктуры.
Были сформулированы предложения для министерства цифрового развития и министерства здравоохранения, КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края», КГБУЗ «Красноярский краевой медицинский информационно-аналитический центр».
В обсуждении приняли участие зампредседателя комитета Андрей Метцлер, депутаты Андрей Гаюльский, Юрий Захаринский, Дмитрий Дмитриев, Виктор Кардашов, Алексей Туманин, Максим Маркерт.
Главный вопрос: эффективно ли расходовались бюджетные средства и по каким именно направлениям?
Глава комитета по экономике и налоговой политике Егор Васильев подчеркнул: за три года потрачена очень значительная сумма — около трех миллиардов рублей, поэтому необходимо тщательно разобраться, насколько эффективно расходовались бюджетные средства.
«Первый вопрос, который возникает: почему не все происходит централизованно? У нас 55 информационных систем, под которые куплено оборудование, обеспечивается их функционирование. Системы выполнены разработчиками, при этом где-то заказчикам переданы права, где-то нет. Процесс стоит стандартизировать, чтобы все было в рамках единой государственной системы, когда различные органы исполнительной власти передают минцифры свои критерии, технические заявки, а министерство формирует заказ», — предложил Егор Евгеньевич. И сказал, что пока, судя по всему, каждое ведомство действует самостоятельно. Вначале заказывает продукцию по итогам конкурсов, а потом несет дополнительные затраты на обслуживание программных продуктов и оборудования.
«Различные информационные системы не сопряжены друг с другом, нет межведомственного взаимодействия. Складывается ощущение дикого рынка», — подытожил Егор Васильев. После чего задал вполне резонный вопрос: может быть, стоит создать единую краевую платформу с ключевыми программами различных ведомств и заниматься их разработкой, обновлением и обслуживанием?
Во всяком случае, комитет по экономике и налоговой политике Заксобрания будет держать эту тему на контроле.