Друзья, в Государственной думе обсудили проблемы транспортных компаний, связанные с перегрузом и функционированием “рамок” (АПВГК) системы «Платон». Почему?
Дело в том, что в стране значительно увеличилось количество денежных санкций за отказ оплатить проезд грузовых автомобилей по дорогам через систему «Платон». Плюс, транспортные компании выражают серьезные претензии к работе автоматических пунктов весогабаритного контроля. Из-за косяков в нормативной базе некоторые виды деятельности, непосредственно связанные с безопасностью дорожного движения, фактически пребывают в «серой зоне».
Сегодня мы изучим проблемы грузоперевозчиков и возможные пути их решения с точки зрения депутатов ГД РФ и представителей Министерства транспорта Российской Федерации и даже бизнесменов. А вдруг из совместного диалога что-то да получится. Поехали!
Плата за «Платон»
Российские ТК столкнулись с рядом серьезных вызовов, связанных с «Платоном» и автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК). Первый зампредседателя экономического совета ЛДПР, зампредседателя комитета Государственной думы по экономической политике Станислав Наумов подробно изложил проблемы в рамках круглого стола, прошедшего в нижней палате парламента.
Исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольга Федоткина заявила, что самой болезненной проблем за последний квартал стал резкий взлет числа выписанных штрафов. Их причиной стал отказ оплатить проезд грузовиков по трассам через платежную систему. Львиная доля инцидентов связана с негативным воздействием средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ) на пункты проверки оплаты проезда.
В настоящее время объем штрафов, вызванных воздействием средств радиоэлектронной борьбы на пункты контроля и на бортовые устройства в грузовиках, приблизилась к отметке 10–12%, тогда как ранее этот показатель не превышал 4%.
Из-за РЭБ “Платон” ошибочно считает, что бортовое устройство в тягаче не функционирует, либо указывает, что транспортное средство находится в иной локации. При этом визуально водитель не может определить, что прибор «Платона» в кабине грузовика работает с ошибкой. Поскольку индикация на устройстве показывает, что оно исправно. Затем владелец автомобиля получает штраф.
В некоторых случаях, чтобы доехать до завода, который стоит близ зоны специальной военной операции, колонну автомобилей для защиты от БПЛА нужно сопровождать спецтехникой с активированной системой РЭБ. В этом случае, «Платон» выдает серьезные сбои.
Аналогичные сложности появились у добросовестных перевозчиков, которые оказались поблизости от грузовиков с установленными на них «глушилками». Последние блокируют работу бортовых устройств не только в своем транспорте, но и у соседних машин.
«Платон» не способен определить, на каком именно транспортном средстве бортовое устройство намеренно «заглушено», а какое оказалось под воздействием такой «глушилки» случайно, просто находясь рядом, подтвердил Александр Котов (глава Центрального совета межрегионального профессионального союза водителей-профессионалов).
ГД РФ готова инициировать законодательную инициативу об ограничении оборота или полном запрете устройств, которые вносят помехи в систему «Платон», уточнил зампредседателя экономического совета ЛДПР Алексей Лапушкин.
Министерство транспорта действует
В ведомстве уже осведомлены о проблемах, связанных с воздействием средств радиоэлектронной борьбы на функционирование инфраструктуры «Платона», и уже предприняли необходимые шаги, заявил замдиректора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Антон Козлов.
По причине работы средств радиоэлектронной борьбы система «Платон» действует некорректно. Для профилактики подобных инцидентов часть рамок, с помощью которых идет мониторинг оплаты в системе, была дооснащена спецустройствами, распознающими воздействие систем РЭБ и отключающими эту рамку. Нет рамки - нет штрафа.
А что там с эффективностью?
Прообразом для российской системы «Платон» выступила аналогичная система, действующая в ФРГ, напомнил вице-президент Ассоциации транспортных экспертов и специалистов Тарас Коваль. Но российский продукт получился существенно хуже зарубежного исходника.
За прошлый год Toll Collect (Германия) собрала почти 13 миллиардов евро, что эквивалентно примерно 1,2 триллиона рублей. «Платон» с 2015 года смог получить только 328 миллиардов рублей.
Российский аналог не берет в расчет экологический класс грузовика, что не только влияет на объем собираемых средств, но и не стимулирует обновление парка тягачей. Кроме того, значительная разница в эффективности - это следствие политики большого числа недобросовестных перевозчиков, которые принципиально не хотят платить за проезд по федеральным трассам.
Законопроект, одобренный Государственной думой в первом чтении в феврале и предполагающий увеличение штрафа за неуплату в системе «Платон» с текущих 5 000 рублей до 20 000 рублей, нацелен на повышение эффективности системы.
В настоящее время маршрут из Москвы в Новосибирск обходится грузоперевозчику примерно в 10 000 рублей. Логично, что лучше заплатить 5 000 рублей штрафа, — отметил специалист.
Впрочем параллельно с увеличением штрафов нужно улучшить механизм апелляции взысканий, поскольку сейчас оспорить их в онлайн-режиме невозможно.
Вывести эвакуаторы из-под контроля АПВГК
В рамках круглого столе отдельно обсудили тему не всегда корректной работы автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК). Как неоднократно сообщали представители ТК, из-за явных дефектов на асфальте “рамки” отсылают в центры принятия решения неверные результаты замеров. Как итог, грузоперевозчики становятся “счастливым” обладателем штрафа за “перегруз”.
Иногда из-за пробелов в законах службы грузовых эвакуаторов, которые убирают с мест дорожно-транспортных происшествий разбитые грузовики или перемещают с обочин в безопасное место сломавшиеся транспортные средства попадают в правовой вакуум.
Президент Ассоциации профессиональных служб эвакуации и буксировки транспорта Валерий Москалев уточнил, что в Правилах дорожного движения (ПДД) четко обозначена суть «перевозки грузов» и «буксировки транспортных средств». Однако АПВГК эти различия игнорирует. В результате эвакуатор, который проехал под датчиками рамки, гарантированно получает штраф.
Если фура с полуприцепом вписывается в допустимые нормативы по длине, то в ситуации грузового эвакуатора длина такой сцепки выходит за установленные рамки. Аналогично и с нагрузкой на ось. Эвакуатор не может быть легким. Плюс, буксировка методом частичной погрузки дает дополнительную нагрузку от перевозимой фуры. Однозначно, такая сцепка покажет перегруз!
Эвакуация — не значит грузоперевозка. Это буксировка, заявил Валерий Москалев. На грузовые эвакуаторы не могут действовать требования по весовым и габаритным характеристикам. Это не обычные фуры.
И ведь технически для эвакуаторов можно сделать исключения. И это не так сложно. К примеру, автомашины Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям и других ведомств исключены из реестра контроля АПВГК и «Платона». Однако грузовые эвакуаторы частенько выезжают на места ДТП или ЧС по запросу Государственной инспекции безопасности дорожного движения или спасателей. Ситуация давно требует разрешения на законодательном уровне.
В режиме ожидания
Минтранса подготавливает изменения в законодательство, которые существенно улучшат работу АПВГК и наведут порядок в процесс оформления штрафов, сообщил замдиректора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Антон Козлов.
Чиновники задумали ввести систему информирования (через мобильное приложение и личный кабинет) грузоперевозчика и водителя об обнаруженном превышении нормативов. Все-таки какой-никакой, но способ оперативно устранить возможный перегруз.
Далее, если между зафиксированным нарушением и оформлением штрафа (примерно в течение 2-х недель), грузовик пересечет другие рамки, на которых нарушение не будет выявлено, то будет сделан вывод, что конкретный АПВГК выдал некорректные результаты. Предписание о штрафе аннулируют.
На бумаге-то все красиво. А в жизни…в жизни будем наблюдать.
Всем удачи и терпения! Трудные времена обязательно проходят.