Европейский Союз снова заявил о своих намерениях полностью отказаться от российских энергоносителей. На этот раз Еврокомиссия представила амбициозную "дорожную карту", которая, по сути, является планом по введению тотального эмбарго. Однако, за громкими заявлениями скрывается сложная реальность, полная экономических вызовов и политических разногласий внутри самого ЕС. Давайте разберемся, что на самом деле стоит за этими планами и к чему они могут привести.
Европейский "крестовый поход" против российского газа, детали плана
Представленный Еврокомиссией документ выглядит как настоящий ультиматум. К концу 2025 года планируется запретить заключение новых контрактов на покупку российского газа и разорвать все действующие краткосрочные соглашения. Далее, к началу 2026 года, страны-члены ЕС должны будут представить свои национальные стратегии по отказу от российских энергоносителей. А финишной чертой должен стать 2027 год, когда, по замыслу Брюсселя, импорт российского газа, включая трубопроводный и сжиженный природный газ (СПГ), полностью прекратится.
"Это не просто отказ от газа, это комплексный план, затрагивающий и нефть, и даже сотрудничество в области ядерного топлива, – комментирует ситуацию эксперт в области энергетики Игорь Юшков. – К концу 2028 года Брюссель хочет запретить импорт из России природного урана, обогащенного урана и других ядерных материалов. Масштаб затеи действительно впечатляет".
Реальность поставок, как российский газ всё ещё течет в Европу
Несмотря на громкие декларации и политическое давление, российский газ десятилетиями был и, в определенной степени, остается важным источником энергии для Европы. После 2022 года Еврокомиссия перешла от антимонопольных претензий к открытым призывам сократить и полностью прекратить закупки. Однако, ввести полный запрет до сих пор не удалось.
Сокращение поставок происходило постепенно и было связано с конкретными проблемами на каждом из маршрутов. Так, Украина летом 2022 года перекрыла один из двух транзитных маршрутов через ГИС "Сохрановка". Газопровод "Ямал-Европа" остановился из-за взаимных санкций между Россией и Польшей. "Северный поток" сначала сократил прокачку из-за проблем с турбинами, а затем был выведен из строя в результате диверсии в сентябре 2022 года. "Северный поток-2", хоть и уцелела одна нитка, так и не был запущен.
В итоге, в 2024 году газ в Европу шел только через Украину (по северному маршруту через ГИС "Суджа") и по "Турецкому потоку", суммарно около 32 млрд кубометров. С начала 2025 года Украина прекратила транзит, оставив "Турецкий поток" единственным трубопроводным маршрутом, по которому в Европу может поступить порядка 16-17 млрд кубометров. Плюс к этому, около 20 млрд кубометров российского газа Европа получила в виде СПГ, в основном с проекта "Ямал СПГ". Но и здесь тучи сгущаются, США ввели санкции против среднетоннажных СПГ-заводов "Криогаз-Высоцк" и "Портовая СПГ", что осложнит их экспорт в Европу.
Интересно, что Еврокомиссия, по мнению экспертов, несколько лукавит со статистикой. "Они заявляют, что российский газ в 2024 году импортировали всего 9 стран ЕС, а в 2025 году – три. Но это явное занижение, – отмечает Юшков. – Еврочиновники не учитывают, например, что российский СПГ, принятый и регазифицированный в одной стране, затем может поставляться в другие. Так, Германия, формально не импортируя газ из РФ, покупает его после регазификации в Бельгии, и в статистике он фигурирует как бельгийский".
Камни преткновения, почему полный отказ от российского газа – задача со звездочкой для ЕС
Главная проблема на пути реализации европейских планов – это отсутствие единства среди стран-членов ЕС. Венгрия и Словакия, для которых российский газ остается наиболее выгодным вариантом, скорее всего, будут активно сопротивляться эмбарго. Для них отказ от российского газа означает переход на более дорогой СПГ, что повлечет за собой значительные экономические издержки.
"Рынок СПГ устроен так, что европейским покупателям придется постоянно конкурировать по цене с азиатскими потребителями, – поясняют аналитики. – Плюс расходы на разгрузку, регазификацию и транспортировку по внутренним газопроводам. Все это ляжет дополнительным бременем на экономику этих стран".
Да и в целом, запрет на импорт российского газа ударит по всем европейским потребителям. Уменьшение числа поставщиков неизбежно приведет к снижению конкуренции и росту цен на европейских биржах. Россия, даже при сократившихся объемах, остается вторым по величине поставщиком СПГ в ЕС после США.
Внутренние разногласия в ЕС, единства нет
Попытки Брюсселя продавить решение об эмбарго могут спровоцировать серьезный политический кризис внутри Евросоюза. По правилам ЕС, санкции должны приниматься единогласно. Венгрия и Словакия, скорее всего, воспользуются своим правом вето. Показателен пример с шестым пакетом антироссийских санкций в мае 2022 года, когда Венгрия заблокировала запрет на импорт российской нефти, добившись исключения для трубопроводных поставок.
Чтобы обойти это препятствие, Еврокомиссия теперь называет свои инициативы не санкциями, а "дорожной картой" или "планом действий". Еврокомиссар по энергетике Дан Йоргенсен уже заявил, что решение будет приниматься большинством голосов. "Такой подход, безусловно, вызовет вопросы о легитимности и может усугубить внутренние противоречия в ЕС", — считают наблюдатели.
Интересы третьих сторон, США и их роль в европейском газовом уравнении
Брюссель пытается успокоить европейцев обещаниями, что к 2027 году на мировом рынке появятся дополнительные объемы газа из США, Катара, Австралии и других стран, что позволит безболезненно отказаться от российских поставок. США действительно планируют удвоить экспорт СПГ к 2028 году. Однако, есть несколько "но". Во-первых, не факт, что все новые СПГ-заводы будут работать на полную мощность, так как для этого потребуется значительное увеличение добычи газа. Во-вторых, рост экспорта американского СПГ уже приводит к увеличению цен на внутреннем рынке США. Это противоречит политике некоторых американских администраций, например, администрации Трампа, для которой дешевый газ – основа промышленного возрождения страны.
Некоторые эксперты видят в действиях Брюсселя попытку задобрить Вашингтон. "Публикация "дорожной карты" именно сейчас, до ее обсуждения внутри ЕС, выглядит как сигнал США, – говорит Игорь Юшков. – ЕС как бы предлагает расчистить свой рынок для американского СПГ в обмен на уступки по другим вопросам, например, по пошлинам на европейские товары".
Российская позиция, чем грозит Москве потеря европейского рынка
Для России полное закрытие европейского рынка, конечно, неприятно, но катастрофой не станет. Поставки трубопроводного газа в Европу выгодны для бюджета, так как "Газпром" платит НДПИ и экспортную пошлину. Перенаправить эти объемы быстро не получится, поэтому "Газпрому", вероятно, придется сократить добычу. Однако, текущие объемы экспорта в Европу уже не так велики, чтобы кардинально влиять на российскую экономику. Экспорт СПГ, в частности с проекта "Ямал СПГ", пока не приносит больших доходов в бюджет из-за налоговых льгот.
Тем не менее, Москва принципиально выступает против нелегитимных ограничений. "Россия будет оспаривать любые попытки ввести незаконные санкции, – заявляют российские официальные лица. – А внутренние споры в ЕС по этому поводу лишь подчеркивают неадекватность позиции Брюсселя, которая противоречит интересам самих европейцев".
Таким образом, амбициозный план Евросоюза по полному отказу от российских энергоносителей сталкивается с серьезными препятствиями, как экономического, так и политического характера. Желание Брюсселя продемонстрировать единство и решимость наталкивается на прагматизм отдельных стран-членов ЕС, опасения по поводу роста цен и дефицита энергоресурсов, а также на сложные геополитические игры с участием других мировых игроков. Судьба российского газа в Европе еще далеко не решена, и ближайшие годы покажут, насколько реалистичны планы европейских чиновников и кто в итоге выиграет от этой сложной энергетической перестройки.
Источник: Газификация